{"id":2602,"date":"2021-11-23T03:23:12","date_gmt":"2021-11-23T03:23:12","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/?p=2602"},"modified":"2021-12-02T21:01:31","modified_gmt":"2021-12-02T21:01:31","slug":"clase-digital-6-derecho-administrativo-sancionador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/clase-digital-6-derecho-administrativo-sancionador\/","title":{"rendered":"Clase digital 6. Derecho administrativo sancionador"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover has-background-dim-40 has-black-background-color has-background-dim\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-2603\" alt=\"\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2021\/11\/venb0ddegze-2.jpg\" style=\"object-position:62% 43%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"62% 43%\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1600\" height=\"1067\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-2603\" alt=\"\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2021\/11\/venb0ddegze-2.jpg\" style=\"object-position:62% 43%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"62% 43%\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2021\/11\/venb0ddegze-2.jpg 1600w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2021\/11\/venb0ddegze-2-300x200.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2021\/11\/venb0ddegze-2-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2021\/11\/venb0ddegze-2-768x512.jpg 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2021\/11\/venb0ddegze-2-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2021\/11\/venb0ddegze-2-272x182.jpg 272w\" sizes=\"auto, (max-width: 1600px) 100vw, 1600px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-large-font-size wp-block-paragraph\">Derecho administrativo sancionador<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1. Fundamentaci\u00f3n del tema<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El presente tema corresponde a la UDA \u201cDerecho Administrativo III (concesi\u00f3n y bienes)\u201d. La importancia de conocerlo radica en entender la funci\u00f3n del derecho dual, en donde por un lado funge como un regulador en la materia de administraci\u00f3n pero por el otro act\u00faa como un ente sancionador que personaliza las penas e infracciones, seg\u00fan la materia tratante.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2. Objetivo did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Que el lector comprenda la potestad sancionadora de la administraci\u00f3n p\u00fablica, tanto en materia penal como administrativa, para que el jurista en alguna de sus diferentes actividades pueda desarrollar una adecuada aplicaci\u00f3n de la pena o infracci\u00f3n, entendiendo sus diferencias y margen de actuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3. Contenido did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Introducci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Hola! Bienvenidas y bienvenidos a este recurso did\u00e1ctico. En \u00e9l, nos adentraremos en la materia administrativa sancionadora, misma que tiene su origen en la prevenci\u00f3n y reparaci\u00f3n de da\u00f1os. Es importante que la conozcas debido a que por medio de ella entender\u00e1s la potestad sancionadora de la administraci\u00f3n por medio de los principios procesales que la revisten. As\u00ed mismo desarrollaremos los elementos de la infracci\u00f3n administrativa y su respectiva clasificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Te invito a que una vez que concluyas el respectivo recurso, acudas al siguiente link en donde encontrar\u00e1s la segunda parte del tema derecho administrativo sancionador.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Comencemos!<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Desarrollo del tema<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.1. El derecho administrativo sancionador.<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La facultad de castigar por parte del Estado se ha expandido exponencialmente desde que le fue reconocida a la Administraci\u00f3n P\u00fablica la capacidad de sancionar a los particulares por la comisi\u00f3n de infracciones previstas en las normas administrativas. Su expresi\u00f3n m\u00e1s gravosa se identific\u00f3 en el derecho penal, en donde las penas (por la comisi\u00f3n de delitos) pueden privar de la libertad a los perpetradores de conductas il\u00edcitas que vulneran los bienes jur\u00eddicos tutelados por esa rama en concreto, inclusive, en algunos Estados en particular, a\u00fan subsiste la pena capital o pena de muerte. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Navarro, 2018: 16).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">M\u00e9xico tiene un r\u00e9gimen jur\u00eddico preventivo que una vez que se transgrede su normativa act\u00faa como sancionador. Dicho lo anterior es necesario comentar que desde el punto del derecho administrativo, la sanci\u00f3n puede ser por medio de la infracci\u00f3n misma que es puramente de esta materia, cuando nos referimos a un delito entramos en materia penal, misma que que ser\u00e1 regulada por sus ordenamientos correspondientes pero que siguen entrando en la administraci\u00f3n y regulaci\u00f3n del Estado, por medio del poder judicial.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.2. Del derecho penal de polic\u00eda o derecho penal administrativo al derecho administrativo sancionador.<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El derecho penal de polic\u00eda es una regulaci\u00f3n especial que contempla delitos especiales para cuerpo policiales, en conductas en las que ellos puede recurrir como lo es la extorci\u00f3n, la tortura, el fraude, abuso de poder, etc. Son delitos que deben ser atribuidos por medio de caracter\u00edsticas especiales que solo un polic\u00eda en funciones puede desempe\u00f1ar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Reforma Constitucional de Seguridad y Justicia de 2008 se caracteriza por establecer un sistema garantista de los derechos humanos. En el art\u00edculo 20 constitucional establece en tres apartados los principios generales del proceso penal, los derechos de toda persona imputada (que incluye la presunci\u00f3n de inocencia) y los derechos de la v\u00edctima u ofendido (en el cual se precisan nuevas garant\u00edas judiciales de las v\u00edctimas como la reparaci\u00f3n del da\u00f1o, su seguridad personal, el resguardo de sus datos personales e identidad y la impugnaci\u00f3n de acciones del ministerio p\u00fablico). <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Rodolfo, 2018: 1).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De ah\u00ed que derecho penal sancionador, refiere al apartado del Estado en donde castiga el actuar de la ciudadan\u00eda en general de car\u00e1cter civil, en donde por medio de una pena o una infracci\u00f3n se impone por la comisi\u00f3n de un delito.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.3. La potestad sancionadora de la administraci\u00f3n.<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La potestad sancionadora es aquella facultad de la Administraci\u00f3n P\u00fablica de imponer sanciones a trav\u00e9s de un procedimiento administrativo, entendida la sanci\u00f3n administrativa como aquel mal infrigido a un administrado como consecuencia de una conducta il\u00edcita, con finalidad represora, consistiendo la sanci\u00f3n en la privaci\u00f3n de un bien o derecho, o la imposici\u00f3n de un deber, al estar vedada para la Administraci\u00f3n P\u00fablica las sanciones consistentes en privaci\u00f3n de libertad. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Jos\u00e9 de Jes\u00fas, 2018: 3).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Estado es un ente soberano que regula las conductas y la forma de vivir de las personas, por eso, teniendo en consideraci\u00f3n que las personas tienen intereses particulares, es que el Estado hace uso de su potestad sancionadora para colocar las reglas del juego de convivencia social en donde al transgredir las mismas ser\u00e1 posibilitado de actuar con su poder punitivo por medio de algunas de las ramas del derecho, en vista del sistema jur\u00eddico nacional vigente.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.4. El principio de legalidad en el derecho administrativo sancionador.&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00abEl principio de legalidad en las sanciones administrativas, es aquel conforme al cual ante cualquier condena o sanci\u00f3n se requiere de la existencia de normas que describan la conducta delictiva, falta o infracci\u00f3n\u201d. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n, 2018: 1).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El principio de legalidad establece que todo ejercicio de un poder p\u00fablico debe realizarse acorde a la ley vigente y su jurisdicci\u00f3n, no a la voluntad de las personas. No permite la subjetividad y beneficios personales, sino que fomenta la igualdad de las partes.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Principios que rigen en el derecho administrativo sancionador.<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo 14 de la Constituci\u00f3n, en su segundo p\u00e1rrafo establece que nadie podr\u00e1 ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido antes los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas anteriormente al hecho, por otro lado, el art\u00edculo 16 de nuestra Carta Magna ordena que nadie podr\u00e1 ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Gissela, 2018: 5).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El derecho administrativo sancionador es regulado por principios estipulados en la constituci\u00f3n nacional. En el art\u00edculo 14 y 16 de nuestra carta magna encontramos el principio de legalidad, donde se muestra sus efectos sobre el poder penal limit\u00e1ndolo a lo se\u00f1alado en la ley, y sobre los ciudadanos, buscando que conozcan, en todo momento, cu\u00e1les son las consecuencias jur\u00eddicas de su conducta y la manera como van a ser aplicadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De manera enunciativa, los principios que rigen el derecho penal, y que no es tema directo de la materia, pero si ayuda a entender m\u00e1s el derecho administrativo sancionador son:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u201cPrincipio de legalidad<\/li><li>Principio de tipicidad<\/li><li>Principio de culpabilidad<\/li><li>Principio de proporcionalidad<\/li><li>Principio de presunci\u00f3n de inocencia\u201d. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Ruben, 2018: 3).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estos principios son importantes debido a que rigen el sistema penal, as\u00ed mismo gu\u00edan el derecho administrativo sancionador. El principio de legalidad establece que todo acto de los \u00f3rganos del Estado debe encontrarse fundado y motivado; el principio de tipicidad indica que debe aportar una descripci\u00f3n espec\u00edfica y precisa de las conductas tipificadas y de la sanci\u00f3n correlativa; el principio de culpabilidad habla acerca de que no hay pena sin culpabilidad y que la pena no puede sobrepasar la medida de la culpabilidad; el principio de proporcionalidad establece que debe de haber una relaci\u00f3n entre lo que se estipula en la norma y lo que se juzga, as\u00ed mismo se brinda la protecci\u00f3n en derechos humanos; y finalmente el principio de presunci\u00f3n de inocencia se encarga de que toda persona se tenga por inocente hasta que exista una sentencia condenatoria por una autoridad competente.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Las faltas, infracciones o contravenciones administrativas.<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cLa infracci\u00f3n administrativa es toda aquella conducta (acci\u00f3n u omisi\u00f3n) que vulnera lo establecido en la ley sin llegar a considerarse un delito. Se establece de este modo una diferencia entre la responsabilidad administrativa y la responsabilidad penal\u201d. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Adri\u00e1n, 2019: 1).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las faltas administrativas son conductas estipuladas en la legislaci\u00f3n de administraci\u00f3n p\u00fablica, tanto en r\u00e9gimen penal como civil, en donde van en contra de lo se\u00f1alado y dan como resultado generar una multa. Las infracciones pueden verse materializadas tambi\u00e9n en legislaciones viales, como por ejemplo: una infracci\u00f3n por estacionarse en lugar no permitido.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.5. Elementos de la infracci\u00f3n administrativa.<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cElementos esenciales de la infracci\u00f3n: la conducta, tipicidad, antijuridicidad, culpabilidad y acarrea como consecuencia la responsabilidad. Para este autor, el delito y la infracci\u00f3n tienen los mismos elementos esenciales, sus diferencias son cuantitativas, de grado, m\u00e1s no de esencia\u201d. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Uson, 2015: 7).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como se analiz\u00f3 previamente, la infracci\u00f3n es considerada como una de las formas en que el Estado puede usar su poder para regular conductas de las personas en general, de aqu\u00e9llas conductas que no son consideradas a\u00fan como delitos. Tenemos que la infracci\u00f3n administrativa tiene elementos que lo constituyen como tal, por ejemplo la conducta en donde se habla de la necesidad de una acci\u00f3n u omisi\u00f3n; de la tipicidad en donde se habla de que esa conducta se encasilla en los presupuestos detalladamente establecidos como delito dentro de un cuerpo legal.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.6. Las sanciones administrativas.<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las infracciones administrativas que traen como causa una sanci\u00f3n son incumplimientos de deberes jur\u00eddicos u obligaciones establecidas por la norma jur\u00eddica administrativa. Tanto las personas f\u00edsicas como las personas jur\u00eddicas pueden ser los autores de estas infracciones y por tanto los destinatarios de estas sanciones. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Elena, 2016: 1).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sanci\u00f3n administrativa es la consecuencia que tendr\u00e1 que soportar un ciudadano por haber cometido una infracci\u00f3n. Estas sanciones administrativas son la forma en que el Estado regula el incumplimiento de deberes, las acciones que producen da\u00f1os o las obligaciones normativas que son omitidas dentro del marco jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">6.7. Clasificaci\u00f3n de las sanciones administrativas.<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Art\u00edculo 70. Las sanciones administrativas deber\u00e1n estar previstas en las leyes respectivas y podr\u00e1n consistir en:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Amonestaci\u00f3n con apercibimiento;<\/li><li>Multa;<\/li><li>Multa adicional por cada d\u00eda que persista la infracci\u00f3n;<\/li><li>Arresto hasta por 36 horas;<\/li><li>Clausura temporal o permanente, parcial o total; y<\/li><li>Las dem\u00e1s que se\u00f1alen las leyes o reglamentos. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Ley Federal de Procedimiento Administrativo, 2018: 1).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente, las sanciones administrativas tienen una clasificaci\u00f3n, misma que se estipula en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Dicho ordenamiento se\u00f1ala seis formas en que pueden consistir las sanciones. Cabe se\u00f1alar que cada una debe ser estudiada en su respectivo articulado, ya que en ellos se detallan las especificaciones de cada una, los supuestos de aplicabilidad y las excepciones a la regla general que dicha ley establece.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Felicidades, has terminado el presente recurso, te invito a que contin\u00faes aprendiendo con el siguiente recurso digital <a href=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/presentacion-derecho-administrativo-sancionador\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener nofollow\">Presentaci\u00f3n: Derecho administrativo sancionador<\/a> que acceder\u00e1s a \u00e9l por medio del siguiente link.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Resumen e ideas relevantes<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es importante que de lo anterior recuerdes que:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La potestad sancionadora es aquella facultad de la Administraci\u00f3n P\u00fablica de imponer sanciones a trav\u00e9s de un procedimiento administrativo.<\/li><li>El principio de legalidad en las sanciones administrativas, es aquel conforme al cual ante cualquier condena o sanci\u00f3n se requiere de la existencia de normas que describan la conducta delictiva, falta o infracci\u00f3n.<\/li><li>Las infracciones administrativas que traen como causa una sanci\u00f3n son incumplimientos de deberes jur\u00eddicos u obligaciones establecidas por la norma jur\u00eddica administrativa.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fuentes de consulta<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Navarro Hern\u00e1ndez, Francisco. (2018). Derecho administrativo sancionador en M\u00e9xico: la distinci\u00f3n del estado regulador v.s. polic\u00eda. Recuperado de: https:\/\/rei.iteso.mx\/bitstream\/handle\/11117\/5197\/Derecho%20administrativo%20sancionador%20en%20M%c3%a9xico%20la%20distinci%c3%b3n%20del%20estado%20regulador%20vs%20polic%c3%ada.pdf?sequence=2&amp;isAllowed=y<\/li><li>G\u00f3mez Cotero, Jos\u00e9 de Jes\u00fas. (2018). Principios tributarios sancionadores. Recuperado de: https:\/\/www.tfja.gob.mx\/investigaciones\/pdf\/r27_trabajo-3.pdf<\/li><li>Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n. (2018). Normas de derecho administrativo. para que les resulten aplicables los principios que rigen al derecho penal, es necesario que tengan la cualidad de pertenecer al derecho administrativo sancionador. SCJN. Recuperado de: https:\/\/sjf.scjn.gob.mx\/SJFSem\/Paginas\/DetalleGeneralScroll.aspx?id=28214&amp;Clase=DetalleTesisEjecutorias<\/li><li>Morales Nu\u00f1o, Gissela. (2018). Los principios de derecho penal aplicados al derecho disciplinario. Derecho disciplinario. Recuperado de: https:\/\/www.tfja.gob.mx\/investigaciones\/historico\/pdf\/losprincipiosdederechopenal.pdf<\/li><li>Adri\u00e1n Garz\u00f3n. (2019). Infracci\u00f3n administrativa. Contencioso administrativo. Recuperado de: https:\/\/contencioso-administrativo.es\/infraccion-administrativa\/<\/li><li>Uson. (2015). Infracci\u00f3n y pena. Tesis digital. Recuperado de: http:\/\/tesis.uson.mx\/digital\/tesis\/docs\/19612\/Capitulo1.pdf<\/li><li>Elena Trujillo. (2016). Sanci\u00f3n administrativa. Economipedia. Recuperado de: https:\/\/economipedia.com\/definiciones\/sancion-administrativa.html<\/li><li>Ley federal de procedimiento administrativo. (2018). C\u00e1mara de diputados del H. congreso de la uni\u00f3n. Recuperado de: <a href=\"https:\/\/mexico.justia.com\/federales\/leyes\/ley-federal-del-procedimiento-administrativo\/titulo-cuarto\/capitulo-unico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/mexico.justia.com\/federales\/leyes\/ley-federal-del-procedimiento-administrativo\/titulo-cuarto\/capitulo-unico\/<\/a><\/li><li>Basurto Carmona, Rodolfo. (2018). \u00bfY los derechos del polic\u00eda en el sistema penal? Recuperado de: https:\/\/www.animalpolitico.com\/seguridad-180\/y-los-derechos-del-policia-en-el-sistema-penal\/<\/li><li>Uriza Razo, Rub\u00e9n. (2018). Principios del derecho penal. Derecho penal I. ITAM. Recuperado de: https:\/\/faviofarinella.weebly.com\/uploads\/8\/7\/8\/2\/878244\/5-4_principios_del_derecho_penal.pdf<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. Fundamentaci\u00f3n del tema El presente tema corresponde a la UDA \u201cDerecho Administrativo III (concesi\u00f3n y bienes)\u201d. 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