{"id":4119,"date":"2021-12-14T22:20:21","date_gmt":"2021-12-14T22:20:21","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/?p=4119"},"modified":"2022-09-27T16:32:31","modified_gmt":"2022-09-27T16:32:31","slug":"clase-digital-1-la-administracion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/clase-digital-1-la-administracion-publica\/","title":{"rendered":"Clase digital 1. La administraci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover is-light\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-black-background-color has-background-dim-40 has-background-dim\"><\/span><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-5096\" alt=\"sticky notes on corkboard\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/5airb5f464a.jpg\" style=\"object-position:65% 8%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"65% 8%\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1600\" height=\"1069\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-5096\" alt=\"sticky notes on corkboard\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/5airb5f464a.jpg\" style=\"object-position:65% 8%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"65% 8%\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/5airb5f464a.jpg 1600w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/5airb5f464a-300x200.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/5airb5f464a-1024x684.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/5airb5f464a-768x513.jpg 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/5airb5f464a-1536x1026.jpg 1536w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/5airb5f464a-272x182.jpg 272w\" sizes=\"auto, (max-width: 1600px) 100vw, 1600px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-large-font-size wp-block-paragraph\"> Administraci\u00f3n p\u00fablica<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-fundamentacion-del-tema\">1. Fundamentaci\u00f3n del tema<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La UDA Derecho Administrativo I forma parte del plan de estudios perteneciente al sexto semestre de la licenciatura en Derecho, de la Universidad de Guanajuato; en ella abordaremos el tema de la Administraci\u00f3n P\u00fablica dentro del Derecho Administrativo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"2-objetivo-didactico\">2. Objetivo did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Analizar y conocer las generalidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y con ello, tener una noci\u00f3n sobre la misma y su importancia para el Derecho Administrativo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"3-contenido-didactico\">3. Contenido did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion\">Introducci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Hola! Bienvenidas y bienvenidos a este recurso did\u00e1ctico. Para comenzar con la explicaci\u00f3n del mismo, es importante mencionar que en \u00e9l nos adentraremos en el tema la Administraci\u00f3n P\u00fablica.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este material did\u00e1ctico ha sido creado para que tengas a mano los recursos necesarios que te ayudar\u00e1n a reforzar todos los conocimientos que ya has adquirido con anterioridad sobre este tema.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dicho lo anterior, te exhortamos a aprender con entusiasmo y, as\u00ed mismo,\u00a0pongas toda tu atenci\u00f3n al momento de estudiar este tema, pues, al explotar tu potencial, podr\u00e1s desempe\u00f1ar tu vida profesional y acad\u00e9mica de mejor manera.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Comencemos!<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"desarrollo-del-tema\">Desarrollo del tema<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-1-concepto-de-administracion-publica\">1.1 Concepto de Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De acuerdo a lo que se\u00f1ala la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, que a su vez hace alusi\u00f3n a los autores Pedro Mu\u00f1oz Amato y Raymundo Amaro, se trata de un instrumento de acci\u00f3n que lleva a cabo el Estado, pues \u00e9ste dicta y aplica todas las disposiciones necesarias para poder cumplir con las leyes y conservar y fomentar los intereses p\u00fablicos. Luego entonces, hablamos de un elemento estrat\u00e9gico que sirve para el desarrollo de la sociedad, que adem\u00e1s responde a un modelo que causa cambios pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales y culturales.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La catedr\u00e1tica de la Universidad de Guanajuato, la Mtra. Sandra Ju\u00e1rez (2020:02), se\u00f1ala que la administraci\u00f3n p\u00fablica tiene una doble finalidad, por un lado, se busca asegurar el orden p\u00fablico y por otra, atender los intereses generales y la funci\u00f3n p\u00fablica. De ah\u00ed que la referida catedr\u00e1tica concluya que la administraci\u00f3n p\u00fablica es el conjunto de personas y \u00f3rganos que componen el aparato estatal y gracias a ellos se exterioriza el Estado, es decir, son aquellas personas cuyo objeto es lograr el cumplimiento de los fines p\u00fablicos del propio Estado, por lo tanto,&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-2-administracion-publica-y-funcion-administrativa\">1.2 Administraci\u00f3n p\u00fablica y funci\u00f3n administrativa&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas de la UNAM (2012) se\u00f1ala que las funciones de la administraci\u00f3n p\u00fablica son las siguientes:\u00a0<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Ordenaci\u00f3n; con ella se trata de mantener el orden y seguridad p\u00fablica, mediante la defensa de todos los peligros que se presenten y amenacen, de ah\u00ed que la regulaci\u00f3n del tr\u00e1fico vial y la lucha contra las pandemias como la que se gener\u00f3 a trav\u00e9s de la COVID-19 sean un ejemplo de esta funci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Prestaci\u00f3n: hablamos de una garant\u00eda y mejora de las condiciones de vida de todos los ciudadanos, que se hace gracias a la ayuda selectiva a determinados individuos. Un ejemplo de esta funci\u00f3n son la asistencia social, las becas de estudio, el suministro de agua, etc.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Garant\u00eda: significa que el Estado por s\u00ed solo no puede proporcionar prestaciones en favor de los ciudadanos y por lo tanto, les da la posibilidad a otros para poder hacerlo, esto es, que las empresas privadas lo puedan proveer. Un ejemplo de ello son: las telecomunicaciones y los transportes.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Orientaci\u00f3n: su objetivo es la amplia promoci\u00f3n y direcci\u00f3n de los sectores completos de la vida social econ\u00f3mica y cultural que lleva a cabo con la implementaci\u00f3n de medidas como lo es la ordenaci\u00f3n territorial, el apoyo a los sectores econ\u00f3micos cuya estructura es d\u00e9bil, o bien, el fomento de iniciativas culturales.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Tributaria: se traduce a la actividad administrativa en materia tributaria cuyo objeto es la obtenci\u00f3n de recursos de naturaleza pecuniaria que son requeridos por el Estado, que se lleva a cabo mediante la recaudaci\u00f3n de impuestos. Los ejemplos sobre esta funci\u00f3n son: el impuesto sobre la renta, tenencia y n\u00f3mina.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Provisi\u00f3n: gracias a esta funci\u00f3n, se proporcionan medios personales y materiales necesarios para el completo desarrollo de las funciones administrativas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-3-fines-atribuciones-y-funciones-de-la-administracion-publica\">1.3 Fines, atribuciones y funciones de la Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fines: son aquellos sistemas por los cuales el poder p\u00fablico utiliza para poder cumplir con todas su atribuciones o para realizar sus cometidos, que se destinan al logro de sus fines:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\"><a href=\"http:\/\/www.contraloriadf.gob.mx\/contraloria\/cursos\/MARCOJURIDICO\/paginas\/fun.php\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http:\/\/www.contraloriadf.gob.mx\/contraloria\/cursos\/MARCOJURIDICO\/paginas\/fun.php<\/a> <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De lo anterior, debemos hacernos una pregunta, \u00bfpara qu\u00e9 son necesarios los fines? Para lograr el bien com\u00fan, para asegurar la vida en sociedad, para satisfacer las necesidades colectivas y para alcanzar la justicia social <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Ju\u00e1rez, 2020:04).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Atribuciones: es todo aquello que hace el Estado y lo que se le permite, en otras palabras, se refiere a las tareas a las que \u00e9ste se reserva por medio del \u00f3rden jur\u00eddico, que a su vez, se encuentran orientadas a la realizaci\u00f3n de sus fines.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\"><a href=\"http:\/\/www.contraloriadf.gob.mx\/contraloria\/cursos\/MARCOJURIDICO\/paginas\/atrib.php\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http:\/\/www.contraloriadf.gob.mx\/contraloria\/cursos\/MARCOJURIDICO\/paginas\/atrib.php<\/a> <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfQu\u00e9 se hace con las atribuciones? De acuerdo a lo que explica la catedr\u00e1tica Sandra Ju\u00e1rez, (2020:04), se preserva el medio ambiente, se tutela a los trabajadores, se previenen y sancionan conductas delictuosas, se regulan las actividades econ\u00f3micas,&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Funciones:\u00a0es la forma en la que se llevan a cabo las atribuciones, en otras palabras, la forma en la que el Estado se relaciona con las materias que tiene autorizadas, por ello, la divisi\u00f3n de poderes sigue manteni\u00e9ndose vigente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\"><a href=\"http:\/\/www.contraloriadf.gob.mx\/contraloria\/cursos\/MARCOJURIDICO\/paginas\/fun.php\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http:\/\/www.contraloriadf.gob.mx\/contraloria\/cursos\/MARCOJURIDICO\/paginas\/fun.php<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-4-la-actividad-administrativa\">1.4. La actividad administrativa<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De acuerdo a lo establecido por el INAI en el texto Introducci\u00f3n a la Administraci\u00f3n P\u00fablica Mexicana (2017:20), como actividad, la administraci\u00f3n p\u00fablica lleva a cabo todas las organizaciones formales dentro del sector p\u00fablico y lo hace en el ejercicio de la funci\u00f3n administrativa, es decir, se conjuntan los actos que lleva a cabo el poder ejecutivo y tambi\u00e9n, de forma material, los actos particulares, concretos e individualizados que haya realizado cualquier poder u \u00f3rgano necesario para de esa manera, poder aplicar las leyes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-5-principio-de-legalidad-de-la-administracion-publica\">1.5 principio de legalidad de la Administraci\u00f3n P\u00fablica&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tal y como lo refiere el INAI (Introducci\u00f3n a la Administraci\u00f3n P\u00fablica Mexicana, 2017:19), se trata de un valor que es fundamental dentro del r\u00e9gimen constitucional. Luego entonces, se define como el\u00a0principio por el cu\u00e1l las autoridades se obligan a fundar y motivar de manera debida y por escrito su actuaci\u00f3n, es decir, es un l\u00edmite expreso de la actuaci\u00f3n que lleva a cabo la autoridad frente a ella misma y con los particulares, por lo que el particular puede hacer todo aquello que quiera, mientras no le sea prohibido de manera expresa.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-6-actividad-administrativa-de-los-particulares\">1.6. Actividad administrativa de los particulares.<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El autor Gonz\u00e1lo Armienta Hern\u00e1ndez (2015:122) se\u00f1ala que existen muchos Estados que determinan que el servicio p\u00fablico no puede ser realizado o prestado por ellos mismos, y por ello, delegan esa funci\u00f3n a personas o entes particulares o privados, luego entonces,\u00a0su participaci\u00f3n y actividad resulta de gran importancia porque gracias a ella se satisfacen necesidades de car\u00e1cter general.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gonz\u00e1lo Armienta Hern\u00e1ndez (2015:124), hace referencia a las diferencias entre el servicio p\u00fablico que presta el particular y el que presta una persona p\u00fablica del autor Gutierrez y Gonz\u00e1lez y son las siguientes:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">a) El particular satisface sus necesidades econ\u00f3micas. Por su parte, el Estado tambi\u00e9n satisface necesidades mientras existan y aunque no le sea conveniente econ\u00f3micamente, en otras palabras, puede tener p\u00e9rdidas pero nunca debe dejar de satisfacer esas necesidades.<br>b) Las necesidades que se satisfacen por parte del particular son colectivas, mientras que las del Estado son generales y colectivas.<br>c) El particular que presta el servicio se sujeta al r\u00e9gimen de Derecho com\u00fan, mientras que el Estado se centra en la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico y por lo tanto, se sujeta a lo que las leyes dicten, es decir, no puede llevarlo a cabo si no est\u00e1 establecido en alg\u00fan ordenamiento jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Has llegado al final de este recurso did\u00e1ctico. Queremos agradecerte por el tiempo que dedicaste a analizar los temas que aqu\u00ed te presentamos. Esperamos que este material haya sido de utilidad para ti. Te recordamos que estos recursos son un apoyo para la licenciatura y para tu vida como profesional del Derecho.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"resumen-e-ideas-relevantes\">Resumen e ideas relevantes<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es importante que de lo anterior recuerdes que:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La administraci\u00f3n p\u00fablica se puede entender como organizaciones del sector p\u00fablico, o bien, como a las actividades que ellas realizan para llevar a cabo una funci\u00f3n administrativa con la finalidad de satisfacer necesidades de inter\u00e9s p\u00fablico y con ello, lograr los fines del Estado.&nbsp;<\/li><li>En cumplimiento del principio de legalidad, las autoridades deben fundar y motivar por escrito sus actuaciones y pueden hacer todo lo que quieran con la excepci\u00f3n de que la ley no se los prohiba.&nbsp;<\/li><li>Los particulares pueden llevar a cabo la satisfacci\u00f3n de algunos servicios p\u00fablicos, pues el Estado les da esa facultad cuando \u00e9l no pueda llevarlos a cabo.&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fuentes-de-consulta\">Fuentes de consulta<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>De la Paz, J. (2017). Introducci\u00f3n a la Administraci\u00f3n P\u00fablica. INAI. Recuperado de: <a href=\"https:\/\/www.sep.gob.mx\/work\/models\/sep1\/Resource\/18094\/4\/images\/m_iapm.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.sep.gob.mx\/work\/models\/sep1\/Resource\/18094\/4\/images\/m_iapm.pdf<\/a>&nbsp;<\/li><li>Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas de la UNAM. Cap\u00edtulo primero. Administraci\u00f3n P\u00fablica y Derecho Administrativo. Recuperado de: <a href=\"https:\/\/archivos.juridicas.unam.mx\/www\/bjv\/libros\/7\/3143\/5.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/archivos.juridicas.unam.mx\/www\/bjv\/libros\/7\/3143\/5.pdf<\/a>&nbsp;<\/li><li>Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica. (s\/f). Concepto de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. Nociones B\u00e1sicas de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal. Recuperado de: <a href=\"https:\/\/imt.mx\/images\/files\/SPC\/curso%20Nociones\/contenidos\/modulo3\/mod_3_1.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/imt.mx\/images\/files\/SPC\/curso%20Nociones\/contenidos\/modulo3\/mod_3_1.htm<\/a>&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. Fundamentaci\u00f3n del tema La UDA Derecho Administrativo I forma parte del plan de estudios perteneciente al sexto semestre de la licenciatura en Derecho, de la Universidad de Guanajuato; en ella abordaremos el tema de la Administraci\u00f3n P\u00fablica dentro del Derecho Administrativo. 2. Objetivo did\u00e1ctico Analizar y conocer las generalidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y &#8230; <a title=\"Clase digital 1. La administraci\u00f3n p\u00fablica\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/clase-digital-1-la-administracion-publica\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Clase digital 1. 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