{"id":4763,"date":"2022-01-11T21:47:27","date_gmt":"2022-01-11T21:47:27","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/?p=4763"},"modified":"2022-01-11T21:47:27","modified_gmt":"2022-01-11T21:47:27","slug":"clase-digital-2-los-sistemas-del-contencioso-administrativo-en-el-mundo-occidental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/clase-digital-2-los-sistemas-del-contencioso-administrativo-en-el-mundo-occidental\/","title":{"rendered":"Clase digital 2. Los sistemas del contencioso administrativo en el mundo occidental"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover has-background-dim-40 has-black-background-color has-background-dim\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-4798\" alt=\"\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/01\/europe-ga1af92438_1920.jpg\" style=\"object-position:65% 51%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"65% 51%\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1920\" height=\"1275\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-4798\" alt=\"\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/01\/europe-ga1af92438_1920.jpg\" style=\"object-position:65% 51%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"65% 51%\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/01\/europe-ga1af92438_1920.jpg 1920w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/01\/europe-ga1af92438_1920-300x199.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/01\/europe-ga1af92438_1920-1024x680.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/01\/europe-ga1af92438_1920-768x510.jpg 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/01\/europe-ga1af92438_1920-1536x1020.jpg 1536w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/01\/europe-ga1af92438_1920-272x182.jpg 272w\" sizes=\"auto, (max-width: 1920px) 100vw, 1920px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-large-font-size wp-block-paragraph\">Los sistemas del contencioso administrativo<br>en el mundo occidental<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1. Fundamentaci\u00f3n del tema<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El presente tema corresponde a la UDA \u201cProcedimiento contencioso administrativo\u201d, resulta importante que conozcas los sistemas existentes para resolver las controversias que tengan por objeto alguna pretensi\u00f3n relacionada con un acto administrativo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2. Objetivo did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con este recurso se pretende que identifiques las diferencias existentes entre el sistema anglosaj\u00f3n y el sistema occidental de lo contencioso administrativo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3. Contenido did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Introducci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Hola! Bienvenidas y bienvenidos a este recurso did\u00e1ctico. En \u00e9l, nos adentraremos en explicar de qu\u00e9 poder es exclusiva la administraci\u00f3n p\u00fablica, pero esto no quiere decir que los actos administrativos sean exclusivos de ese poder. Una vez realizado lo anterior se explicar\u00e1 cada uno de los sistemas de justicia contenciosa administrativa y se menciona cu\u00e1l de ellos se aplica en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Comencemos!<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Desarrollo del tema<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para enfocarnos en el tema, hemos de apartarnos del Poder Judicial y del Poder Legislativo, y nos enfocaremos en el Poder Ejecutivo.<br>La Administraci\u00f3n p\u00fablica se encuentra depositada en el Poder Ejecutivo, independientemente que \u00e9ste delegue sus facultades en organismos e instituciones, originariamente le pertenecen a \u00e9l. As\u00ed, a lo largo de la historia ha existido la implementaci\u00f3n de dos sistemas para la aplicaci\u00f3n de la justicia administrativa, por ello resulta necesaria la explicaci\u00f3n de estos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El procedimiento contencioso administrativo se encuentra dividido, principalmente, en dos teor\u00edas. A continuaci\u00f3n, se desarrollar\u00e1 cada una de ellas.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.1 Sistema administrativista franc\u00e9s o continental europeo<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El derecho administrativo en Francia nace una vez que acontece la Revoluci\u00f3n francesa, pues es a partir de este suceso que se da, por medio de la separaci\u00f3n de poderes, el nacimiento de nuevos sistemas en lo social, pol\u00edtico y en la impartici\u00f3n de justicia, as\u00ed, el poder queda dividido en tres; poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial, dotados de total independencia entre ellos. Aunado a lo anterior, la Revoluci\u00f3n permiti\u00f3 que las personas pasaran de ser seres sometidos al poder a ser ciudadanos con derechos y libertades, y son los propios ciudadanos los que se encargan de limitar los poderes del Estado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es a partir de ese momento en que la Administraci\u00f3n p\u00fablica queda a cargo del Poder Ejecutivo. La principal caracter\u00edstica de este modelo es su separaci\u00f3n del Poder Judicial, as\u00ed, en este modelo se tiene una dualidad de jurisdicciones, por un lado, la jurisdicci\u00f3n administrativa y por el otro la jurisdicci\u00f3n judicial. Esta afirmaci\u00f3n se puede observar en la Ley 16-24 de agosto de 1970, en ella se especific\u00f3 que la funci\u00f3n administrativa y la funci\u00f3n judicial son distintas y se encontrar\u00e1n separadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tal y como lo se\u00f1ala B\u00e9jar Rivera, es a partir de 1953 que se conf\u00eda la jurisdicci\u00f3n a los tribunales administrativos, pues anteriormente en 1872, esta era jurisdicci\u00f3n del Consejo del Estado. Existen diversos autores que afirman que el momento hist\u00f3rico en el que realmente se da la separaci\u00f3n de jurisdicciones, es a partir del caso L\u00b4Arr\u00eat Blanco en 1873 pues la resoluci\u00f3n determina la separaci\u00f3n del juez com\u00fan del juzgador administrativo, as\u00ed, jurisprudencialmente se comienza a visibilizar la dualidad de jurisdicciones. El caso mencionado lo podemos resumir de la siguiente manera: En Francia, mientras laboraban empleados de la f\u00e1brica estatal de tabacos es herida una ni\u00f1a menor de edad, los trabajadores manipulan un carro cargador con el que se afect\u00f3 la salud de la menor. El pap\u00e1 de la menor, en vista de lo sucedido, decidi\u00f3 iniciar con un proceso para hacer responsable del accidente a los empleados involucrados y, de manera solidaria, demand\u00f3 la responsabilidad del Estado franc\u00e9s (propietario de la empresa de tabacos), ante los Tribunales de Burdeos. Una vez que se lleg\u00f3 a la resoluci\u00f3n, el Consejo del Estado franc\u00e9s decidi\u00f3 que la responsabilidad que el accionante demandaba en contra del Estado Franc\u00e9s y sus trabajadores no era propia de ser regulada por el C\u00f3digo Civil Napole\u00f3nico, pues la responsabilidad que se demandaba deb\u00eda ser analizada de manera especial, esto debido a la necesidad de conciliar los derechos de los Particulares frente al Estado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es este caso el que jurisprudencialmente comienza a plantear la necesidad de que exista la dualidad de jurisdicciones que ya hemos mencionado. Con ello comienzan a formarse los pilares del procedimiento contenciosos administrativo, siendo estos los recursos de plena jurisdicci\u00f3n (que refiere a la decisi\u00f3n que una autoridad toma para sustituir la decisi\u00f3n de una autoridad administrativa) y el recurso por exceso de poder.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este apartado hist\u00f3rico sirve para comprender cu\u00e1l es el origen de esta teor\u00eda del procedimiento contencioso administrativo, A continuaci\u00f3n, explicaremos su importancia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la actualidad, el sistema franc\u00e9s o continental es aplicado en muchos pa\u00edses, pero nosotros nos enfocaremos en M\u00e9xico. Como lo se\u00f1ala Arreola Talavera, los primeros acercamientos a la justicia contenciosa administrativa datan del a\u00f1o de 1853, cuando Teodosio Lares creo la Ley para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo. Esta Ley no lleg\u00f3 a entrar en vigor, pero se debe reconocer su importancia, pues en ella se pod\u00eda observar que la inspiraci\u00f3n de la justicia administrativa francesa era innegable. A\u00f1os posteriores se promulg\u00f3 la Constituci\u00f3n de 1857, con ella lleg\u00f3 la divisi\u00f3n de los tres poderes y ello conllevaba la interrogante constitucional sobre la competencia en materia administrativa, pues constitucionalmente era imposible la creaci\u00f3n de un cuarto poder con jurisdicci\u00f3n para las controversias administrativas. En un inicio se plante\u00f3 que los temas administrativos ser\u00edan resueltos, en su mayor\u00eda, por medio del juicio de amparo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es hasta 1936 que se da la creaci\u00f3n de la Ley de Justicia Fiscal, en ella, se exig\u00eda la necesaria creaci\u00f3n de un Tribunal Fiscal de la Federaci\u00f3n, uno que estuviera especializado, pues la propia materia necesitaba de personas especialistas que resolvieran las controversias. Es por medio de los art\u00edculos transitorios de la citada Ley que, en 1936 se crea el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, con la finalidad de anular las determinaciones de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed, en M\u00e9xico comenz\u00f3 a fortalecerse el sistema administrativista franc\u00e9s, pues posteriormente se promulgaron leyes como los C\u00f3digos Fiscales de la federaci\u00f3n (1938 y 1967), estos favorec\u00edan y le otorgaban vigencia al sistema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta es la importancia del sistema franc\u00e9s, su aplicaci\u00f3n actual dentro del Derecho administrativo mexicano.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Arreola T. 1988; 5-8)<br>recuperado de: <a href=\"https:\/\/www.tfja.gob.mx\/investigaciones\/historico\/pdf\/elcontenciosodeinterpretacionenmexico.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.tfja.gob.mx\/investigaciones\/historico\/pdf\/elcontenciosodeinterpretacionenmexico.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2 Sistema judicialista<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este sistema tambi\u00e9n es conocido como el sistema anglosaj\u00f3n, en esencia lo que se materializa es que los Tribunales ordinarios, los del Derecho com\u00fan, se encargan de la resoluci\u00f3n de controversias que en nuestro pa\u00eds son de car\u00e1cter administrativo. Este sistema pertenece a la tradici\u00f3n jur\u00eddica del <em>common law<\/em>. As\u00ed, este sistema crea la <em>rule of law<\/em> que b\u00e1sicamente propugna por la igualdad y el trato igualitario a todas las personas, dejando de lado los cargos y funciones de los servidores p\u00fablicos. De esta manera nadie se encuentra por encima de la ley ni con tratos diferenciados, sin importar su cargo, rango o funci\u00f3n p\u00fablica, estas personas se encuentran sometidas al Derecho de todos los dem\u00e1s ciudadanos. Es este trato el que permite que al no existir un r\u00e9gimen jur\u00eddico especializado se mantenga vigente el principio de igualdad y la justicia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tal y como se desprende del subtema, el sistema anglosaj\u00f3n que se encarga de resolver las controversias sobre actos administrativos es en sistema que pertenece al poder judicial y estas controversias sobre justicia administrativa se ver\u00e1n resueltas por medio de la \u201cjudicial review\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este sistema tiene su origen en Gran Breta\u00f1a, posteriormente se implement\u00f3 en Estados Unidos de Norteam\u00e9rica y en los dem\u00e1s pa\u00edses que siguen la tradici\u00f3n del sistema del <em>common law<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Fischer. Sin a\u00f1o; 1-9)<br>recuperado de: <a href=\"http:\/\/revistaderecho.um.edu.uy\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/Fischer-Apuntes-sobre-el-sistema-anglosajon-de-control-jurisdiccional-de-la-Administracion.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http:\/\/revistaderecho.um.edu.uy\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/Fischer-Apuntes-sobre-el-sistema-anglosajon-de-control-jurisdiccional-de-la-Administracion.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Resumen e ideas relevantes<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es importante que de lo anterior recuerdes que:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>El sistema franc\u00e9s o continental es aplicado, por lo general, en los Estados que tienen una tradici\u00f3n jur\u00eddica romana germ\u00e1nica.<\/li><li>En M\u00e9xico se aplica una adaptaci\u00f3n del sistema franc\u00e9s o continental<\/li><li>En el sistema continental existe un r\u00e9gimen especial para los actos administrativos, el Derecho Administrativo.<\/li><li>En el sistema judicial no existe una jurisdicci\u00f3n distinta a la del Poder judicial<\/li><li>El sistema anglosaj\u00f3n se aplica en los pa\u00edses con tradici\u00f3n jur\u00eddica del <em>common law<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fuentes de consulta<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>ARREOLA T. (sin a\u00f1o). El contencioso de interpretaci\u00f3n en M\u00e9xico, Tribunal federal de justicia administrativa, gobierno de M\u00e9xico. Recuperado de: <a href=\"https:\/\/www.tfja.gob.mx\/investigaciones\/historico\/pdf\/elcontenciosodeinterpretacionenmexico.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.tfja.gob.mx\/investigaciones\/historico\/pdf\/elcontenciosodeinterpretacionenmexico.pdf<\/a><\/li><li>FISCHER. (sin a\u00f1o). Apuntes sobre el sistema de justicia anglosaj\u00f3n de control jurisdiccional de la Administraci\u00f3n, Revista de Derecho de la Universidad de Montevideo, Uruguay. Recuperado de: <a href=\"http:\/\/revistaderecho.um.edu.uy\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/Fischer-Apuntes-sobre-el-sistema-anglosajon-de-control-jurisdiccional-de-la-Administracion.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http:\/\/revistaderecho.um.edu.uy\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/Fischer-Apuntes-sobre-el-sistema-anglosajon-de-control-jurisdiccional-de-la-Administracion.pdf<\/a><\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. Fundamentaci\u00f3n del tema El presente tema corresponde a la UDA \u201cProcedimiento contencioso administrativo\u201d, resulta importante que conozcas los sistemas existentes para resolver las controversias que tengan por objeto alguna pretensi\u00f3n relacionada con un acto administrativo. 2. Objetivo did\u00e1ctico Con este recurso se pretende que identifiques las diferencias existentes entre el sistema anglosaj\u00f3n y el &#8230; <a title=\"Clase digital 2. 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