{"id":5112,"date":"2022-09-27T16:44:33","date_gmt":"2022-09-27T16:44:33","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/?p=5112"},"modified":"2022-09-27T16:44:33","modified_gmt":"2022-09-27T16:44:33","slug":"clase-digital-4-la-organizacion-administrativa-y-su-regimen-juridico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/clase-digital-4-la-organizacion-administrativa-y-su-regimen-juridico\/","title":{"rendered":"Clase digital 4. La organizaci\u00f3n administrativa y su r\u00e9gimen jur\u00eddico"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-background-dim-40 has-background-dim\"><\/span><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-5119\" alt=\"woman in white and black polka dot shirt sitting on chair\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/gah5jmunqpu.jpg\" style=\"object-position:60% 53%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"60% 53%\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1473\" height=\"1200\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-5119\" alt=\"woman in white and black polka dot shirt sitting on chair\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/gah5jmunqpu.jpg\" style=\"object-position:60% 53%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"60% 53%\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/gah5jmunqpu.jpg 1473w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/gah5jmunqpu-300x244.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/gah5jmunqpu-1024x834.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/gah5jmunqpu-768x626.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1473px) 100vw, 1473px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-large-font-size wp-block-paragraph\"><mark class=\"has-inline-color has-contrast-color\">La organizaci\u00f3n administrativa y su r\u00e9gimen jur\u00eddico<\/mark><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-fundamentacion-del-tema\">1. Fundamentaci\u00f3n del tema<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El presente tema corresponde a la UDA \u201cDerecho Administrativo I\u201d.\u00a0Es importante conocerlo, partiendo de que la forma en la que la administraci\u00f3n se organice en el cumplimiento de sus deberes repercute directamente en la sociedad, por lo que resulta no solo interesante, sino tambi\u00e9n necesario que nos adentremos en el estudio de los \u00f3rganos administrativos en nuestro Estado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"2-objetivo-didactico\">2. Objetivo did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El objetivo de este recurso es que conozcamos las tres formas de administraci\u00f3n que se regulan en nuestro pa\u00eds y en el Estado de Guanajuato, as\u00ed como todos los aspectos que nos permitir\u00e1n identificar en la vida cotidiana cuando es que estamos frente a una u otra de ellas y, partiendo de ah\u00ed, saber en donde podemos encontrar informaci\u00f3n al respecto de su regulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"3-contenido-didactico\">3. Contenido did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion\">Introducci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Hola! \u00bfc\u00f3mo est\u00e1n chicas y chicos? Espero que todo lo que hemos recorrido juntos en esta UDA les est\u00e9 resultando interesante y que no haya ninguna duda hasta ahora, pues justo en este recurso atenderemos un nuevo tema que resulta muy interesante, como lo es la organizaci\u00f3n administrativa y el r\u00e9gimen jur\u00eddico que hay alrededor de ella.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Vamos a conocer sobre la organizaci\u00f3n administrativa, sobre los \u00f3rganos del Estado y nos adentraremos a las formas de Organizaci\u00f3n Administrativa, como lo es la centralizada, desconcentrada y la descentralizada, aprendiendo cada uno de sus conceptos y particularidades.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfQuieren comenzar?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"desarrollo-del-tema\">Desarrollo del tema<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"4-1-organizacion-administrativa\">4.1 Organizaci\u00f3n Administrativa&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al respecto, la maestra Sandra Ju\u00e1rez, de la materia de Derecho Administrativo en la Universidad de Guanajuato, hace algunas puntuaciones importantes que nosotros tambi\u00e9n repasaremos:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I. La administraci\u00f3n p\u00fablica corresponde a todos esos \u00f3rganos que forman parte del Poder Ejecutivo<br>II. La ley le atribuye una competencia para realizar actos que van a corresponder a la funci\u00f3n administrativa.<br>III. La administraci\u00f3n p\u00fablica central no tiene personalidad jur\u00eddica por s\u00ed misma, sino que es el conducto por el que se expresa la voluntad del Estado en una de sus funciones: administrativa.<br>IV. Los sujetos de derecho p\u00fablico son personas jur\u00eddicas, dotadas de autonom\u00eda org\u00e1nica propia de su personalidad.<br>V. Las personas jur\u00eddicas est\u00e1n compuestas por \u00f3rganos que son fracciones de competencia.<br>VI. La administraci\u00f3n p\u00fablica est\u00e1 compuesta por una pluralidad de sujetos jur\u00eddicos (\u00f3rganos y personas jur\u00eddicas).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como ejemplos podr\u00edamos mencionar a los siguientes dos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La Secretaria de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, es un \u00f3rgano al ser parte de la personalidad del Estado<\/li><li>El IMSS ser\u00e1 una persona jur\u00eddica al ser constituido como organismo descentralizado.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el extremo de mayor autonom\u00eda, se encuentran diversos organismos que aun cuando realizan funciones administrativas tienen una serie de garant\u00edas institucionales que les dan un estatus de organismos constitucionales aut\u00f3nomos. Universidades Aut\u00f3nomas, Organismos Electorales (INE), Banco de M\u00e9xico, Comisi\u00f3n de Derechos Humanos. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Ju\u00e1rez, S. Comentario personal, 2020)<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"4-2-organos-del-estado\">4.2 \u00d3rganos del Estado&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los \u00f3rganos del Estado se traducen en la Divisi\u00f3n de Poderes: Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el siguiente punto, sin adentrarnos m\u00e1s de lo necesario en la materia, desarrollaremos los \u00f3rganos de administraci\u00f3n p\u00fablica que se involucran con los \u00f3rganos del Estado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"4-3-organo-de-la-administracion-publica\">4.3 \u00d3rgano de la Administraci\u00f3n P\u00fablica&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n p\u00fablica son entes p\u00fablicos por medio de los cuales el Estado lleva a cabo la funci\u00f3n administrativa, cuya existencia, organizaci\u00f3n y funcionamiento deben estar previstos y regulados en la Constituci\u00f3n y desarrollados en Ley.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los titulares de dichos \u00f3rganos, que son personas f\u00edsicas, representan y tienen poderes de nombramiento, decisi\u00f3n, mando, revisi\u00f3n, vigilancia, disciplinario y de resoluci\u00f3n de competencias<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u00f3rgano debe ser competente y su titular debe ser leg\u00edtimo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los titulares de los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n p\u00fablica centralizada, tienen algunos poderes jer\u00e1rquicos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Poder de nombramiento<br>Presidente de la Rep\u00fablica nombra a los secretarios de Estado, a algunos subsecretarios y directores generales.<br>Se le delega al Secretario de Estado para nombrar coordinadores, directores, jefes de departamento y dem\u00e1s servidores p\u00fablicos.&nbsp;<br>Ley del Servicio Profesional de Carrera.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"2\"><li>Poder de mando.<br>\u00d3rdenes, instrucciones.&nbsp;&nbsp;<br>Facultad que tienen los titulares y los \u00f3rganos superiores en relaci\u00f3n con los \u00f3rganos inferiores.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"3\"><li>Poder de vigilancia.<br>Facultad de supervisar la conducta y desempe\u00f1o de los servidores p\u00fablicos.<br>Hace posible el ejercicio del poder disciplinario y el de revisi\u00f3n.<br>Permite encontrar elementos para corregir ciertos actos y sancionar conductas<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"4\"><li>Disciplinario.<br>Facultad de los \u00f3rganos superiores de imponer sanciones a los inferiores.<br>Las sanciones depender\u00e1n de la gravedad de la infracci\u00f3n y las condiciones del infractor (amonestaci\u00f3n hasta inhabilitaci\u00f3n)<br>La finalidad es mantener el orden dentro del desarrollo de las funciones de la administraci\u00f3n p\u00fablica (AP).<br>Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores p\u00fablicos<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"5\"><li>Poder de revisi\u00f3n&nbsp;<br>Facultad de \u00f3rganos superiores de verificar e inspeccionar el actuar de los \u00f3rganos inferiores<br>Con efectos de revocaci\u00f3n o modificaci\u00f3n&nbsp;<br>Recurso de revisi\u00f3n administrativa en contra de actos administrativos que lesionan los derechos de los administrados<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"6\"><li>Poder para resolver conflictos competenciales en el interior de cada secretar\u00eda de Estado&nbsp;&nbsp;<br>Resuelve el titular de la secretaria<br>Respecto de los conflictos competenciales entre \u00f3rganos inferiores&nbsp;<br>La finalidad es que haya un debido ejercicio de la funci\u00f3n administrativa<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La competencia de los \u00f3rganos que integran la administraci\u00f3n p\u00fablica deriva de la Constituci\u00f3n o de la Ley.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"tipos-de-organos-de-la-administracion\">Tipos de \u00d3rganos de la administraci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>\u00d3rgano primario constitucional<br>Titular del Ejecutivo.<br>Su competencia es atribuida directamente por la constituci\u00f3n (articulo 89).<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"2\"><li>\u00d3rgano secundario constitucional<br>Solo pueden ser creados por ley en sentido formal y material por imperativo constitucional.<br>Secretarias de Estado, organismos aut\u00f3nomos constitucionales, y dem\u00e1s organismos descentralizados.&nbsp;<br>Ley Federal de Entidades Paraestatales y LOAPF.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"3\"><li>\u00d3rganos secundarios no constitucionales.&nbsp;<br>Son los creados por el ejecutivo mediante reglamentos.&nbsp;<br>Se encuentran insertos en cada uno de los \u00f3rganos secundarios constitucionales.<br>Su competencia la tienen por delegaci\u00f3n o avocaci\u00f3n.<br>Se desarrolla su competencia en un reglamento interior, que es expedido, por el Presidente en el uso de su facultad reglamentaria.<br>Organizar internamente a la administraci\u00f3n, como mejor convenga, y distribuye su competencia. <\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Ju\u00e1rez, Sandra, comentario personal, 2020)<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"4-4-formas-de-organizacion-administrativa-centralizada-desconcentrada-descentralizada\">4.4 Formas de Organizaci\u00f3n Administrativa. Centralizada, Desconcentrada, Descentralizada&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-centralizada\">1. Centralizada&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo 90 Constitucional se\u00f1ala que:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal ser\u00e1 centralizada y paraestatal conforme a la Ley Org\u00e1nica que expida el Congreso, que distribuir\u00e1 los negocios del orden administrativo de la Federaci\u00f3n que estar\u00e1n a cargo de las Secretar\u00edas de Estado y definir\u00e1 las bases generales de creaci\u00f3n de las entidades paraestatales y la intervenci\u00f3n del Ejecutivo Federal en su operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las leyes determinar\u00e1n las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre \u00e9stas y las Secretar\u00edas de Estado. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ramon Parada reflexiona que, en sentido riguroso la centralizaci\u00f3n es aquella forma de organizaci\u00f3n p\u00fablica en la que una sola administraci\u00f3n, es decir, la del Estado, asume la responsabilidad de satisfacer todas las necesidades de inter\u00e9s general y, consecuentemente, se atribuye todas las potestades y funciones necesarias para ello.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Debemos resaltar que, las principales caracter\u00edsticas de estos \u00f3rganos centralizados son:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I. Carecen de personalidad jur\u00eddica y patrimonio propios<br>II. Est\u00e1n jer\u00e1rquicamente subordinados de manera inmediata al titular del Ejecutivo.<br>III. El elemento fundamental es la concentraci\u00f3n del poder en un titular.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El titular del ejecutivo concentra la facultad de decisi\u00f3n en las Secretar\u00edas de Estado, la Consejer\u00eda Jur\u00eddica, y dem\u00e1s unidades de apoyo de la Presidencia. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Ju\u00e1rez, Sandra, comentario personal, 2020)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pasando ahora a la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal (LOAPF), en su art\u00edculo 26, establece que, para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Uni\u00f3n contar\u00e1 con dependencias, de las cuales resaltaremos:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I. Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n;<br>II. Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores;<br>III. Secretar\u00eda de la Defensa Nacional;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este mismo ordenamiento, no podemos olvidar los art\u00edculos 10 a 16, de los cuales resaltamos los puntos m\u00e1s relevantes:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I. Las secretar\u00edas de Estado auxilian al presidente en el despacho de los asuntos de alguna rama de la actividad del Estado.<br>II. La titularidad de estos entes, recae en los Secretarios de Estado.<br>III. Son nombrados y removidos por el Presidente.<br>IV. Son elegidos por un perfil determinado, acorde a la rama que se pretenden se dirija.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Art\u00edculo 92 de la Constituci\u00f3n General:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Todos los reglamentos, decretos, acuerdos y \u00f3rdenes del Presidente deber\u00e1n estar firmados por el Secretario de Estado a que el asunto corresponda, y sin este requisito no ser\u00e1n obedecidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Art\u00edculo 13 de la LOAPF<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los reglamentos, decretos y acuerdos expedidos por el Presidente de la Rep\u00fablica deber\u00e1n, para su validez y observancia constitucionales, ir firmados por el Secretario de Estado respectivo y, cuando se refieran a asuntos de la competencia de dos o m\u00e1s Secretar\u00edas, deber\u00e1n ser refrendados por todos los titulares de las mismas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Trat\u00e1ndose de los decretos promulgatorios de las leyes o decretos expedidos por el Congreso de la Uni\u00f3n, s\u00f3lo se requerir\u00e1 el refrendo del titular de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Refrendo consiste en que el Secretario de Estado coloque su firma, como un acto de certificaci\u00f3n de veracidad de los actos. (los Secretarios de Estado no gozan de fe p\u00fablica).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La maestra Sandra en las clases que imparte de Derecho Administrativo en la Universidad de Guanajuato comparte que la Doctrina lo ha intentado interpretar como un acto de solidaridad con el Ejecutivo, acto que fue heredado por el Parlamentarismo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Situaci\u00f3n que es innecesaria porque el Presidente act\u00faa por medio de sus secretarios de Estado.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"2-desconcentracion\">2. Desconcentraci\u00f3n&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Miguel Galindo Camacho lo define como el acto jur\u00eddico por medio del cual el titular del \u00f3rgano ejecutivo o de uno se sus \u00f3rganos derivados, a trav\u00e9s de una ley o un acuerdo, faculta a un \u00f3rgano secundario, creado por el mismo, o a una agencia de la administraci\u00f3n central para que lleve a cabo una serie de actos de procedimiento, tr\u00e1mite o decisi\u00f3n, para que en su nombre realice las funciones propias de su competencia, otorg\u00e1ndole autonom\u00eda t\u00e9cnica necesaria para el eficaz y pronto cumplimiento de sus tareas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Art\u00edculo 17 de la LOAPF:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para la m\u00e1s eficaz atenci\u00f3n y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las Secretar\u00edas de Estado podr\u00e1n contar con \u00f3rganos administrativos desconcentrados que les estar\u00e1n jer\u00e1rquicamente subordinados y tendr\u00e1n facultades espec\u00edficas para resolver sobre la materia y dentro del \u00e1mbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ventajas de la desconcentraci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I. Permite delegar responsabilidades a funcionarios de menor rango<br>II. Para facilitar el desahogo de asuntos<br>III. Hay m\u00e1s cercan\u00eda y atenci\u00f3n con los gobernados<br>IV. El funcionario de rango inferior se convierte en verdadero part\u00edcipe de la acci\u00f3n administrativa, pues se le confieren responsabilidades.<br>V. Profesionalizaci\u00f3n de los funcionarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Caracter\u00edsticas:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I. Forman parte de una dependencia de la administraci\u00f3n centralizada.<br>II. Mantiene subordinaci\u00f3n jer\u00e1rquica del titular del ramo.<br>III. Poseen autonom\u00eda para el ejercicio de la competencia otorgada, se les otorga autonom\u00eda t\u00e9cnica.<br>IV. Deben ser creados, modificados o extintos por una ley, reglamento, acuerdo o decreto.<br>V. Su competencia se limita a cierta materia o territorio.<br>VI. Carecen de personalidad jur\u00eddica<br>VII. Las decisiones pol\u00edticas fundamentales se las reserva el superior<br>VIII. No gozan de autonom\u00eda econ\u00f3mica<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Clasificaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/clasificacion.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5114\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"450\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/clasificacion.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5114\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/clasificacion.png 800w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/clasificacion-300x169.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/clasificacion-768x432.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">&nbsp;(Ju\u00e1rez, Sandra, comentario personal, 2020)<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"descentralizacion\">Descentralizaci\u00f3n&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Serra Rojas lo define como el r\u00e9gimen administrativo de un ente p\u00fablico que parcialmente administra asuntos espec\u00edficos, con determinada autonom\u00eda e independencia y sin dejar de formar parte del Estado, el cual no prescinde de su poder p\u00fablico regulador y de la tutela administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Encontramos su fundamento en el art\u00edculo 90 Constitucional:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal ser\u00e1 centralizada y paraestatal conforme a la Ley Org\u00e1nica que expida el Congreso, que distribuir\u00e1 los negocios del orden administrativo de la Federaci\u00f3n que estar\u00e1n a cargo de las Secretarias de Estado y definir\u00e1 las bases generales de creaci\u00f3n de las entidades paraestatales y la intervenci\u00f3n del ejecutivo federal en su operaci\u00f3n\u2026<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el art\u00edculo 45 de la LOAPF se definen como las entidades creadas por decreto o ley del Congreso de la Uni\u00f3n o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jur\u00eddica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Caracter\u00edsticas:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"son-creadas-por-acto-legislativo\">I. Son creadas por acto legislativo<br>Son creados por ley expedida por el Congreso de la Uni\u00f3n o bien por decreto presidencial.<br>Ejemplo: Comisi\u00f3n Nacional Forestal (creada mediante decreto).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">II. Cuentan con personalidad jur\u00eddica propia<br>Se les otorga personalidad jur\u00eddica propia otorgada en el texto en el que se crean.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">III. Cuentan con r\u00e9gimen jur\u00eddico propio<br>Es creado a la medida, seg\u00fan sus necesidades propias del ramo al que se dirigen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">IV. Denominaci\u00f3n Espec\u00edfica y distintiva respecto de los organismos descentralizados, que de alguna manera equivale a raz\u00f3n social de las personas morales privadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">V. Cuentan con una sede determinada<br>Generalmente se determina en el acto legislativo mediante el que son creados.&nbsp;<br>Por regla general su sede es la ciudad de M\u00e9xico Guadalajara:&nbsp;<br>Instituto para el Desarrollo T\u00e9cnico de las Haciendas P\u00fablicas (INDETEC).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VI. Cuentan con dos \u00f3rganos de direcci\u00f3n:<br>De acuerdo al art\u00edculo 17 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales<br>Cuerpo colegiado: \u00f3rgano de mayo jerarqu\u00eda, el que decide sobre los asuntos m\u00e1s importantes de la actividad y la administraci\u00f3n del organismo.<br>Asamblea General, Junta de Gobierno, Junta Directiva<br>Integrada por menos de 5 y no m\u00e1s de 15<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VII. Cuentan con dos \u00f3rganos de direcci\u00f3n:<br>De acuerdo al art\u00edculo 17 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales<br>b) \u00d3rgano de representaci\u00f3n unipersonal<br>Subordinado al cuerpo colegiado y denominado Director General, Gerente.<br>Ejerce funciones de representaci\u00f3n y administraci\u00f3n fundamentalmente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VIII. La estructura administrativa interna, son determinados en su estatuto o ley org\u00e1nica, seg\u00fan las necesidades espec\u00edficas de su ramo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">IX. Cuentan con patrimonio propio, donde incluso se les puede encomendar bienes de dominio directo y dominio p\u00fablico de la naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">X. En cuanto a su objeto, va depender de la actividad encomendada:<br>a) Realizaci\u00f3n de actividades correspondientes al Estado<br>b) Prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos<br>c) Administraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de determinados bienes del dominio p\u00fablico o privado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">XI. Su finalidad siempre ser\u00e1 procurar la satisfacci\u00f3n del inter\u00e9s general, en forma r\u00e1pida, id\u00f3nea y eficaz, atendiendo a necesidades espec\u00edficas y a las denominadas \u00e1reas estrat\u00e9gicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">XII. En cuanto a su r\u00e9gimen fiscal, est\u00e1n exentos del pago de impuestos federales (Ley del Impuesto al Valor Agregado).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Son sujetos al pago del predial. (Ju\u00e1rez, Sandra, comentario personal, 2020)<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"objeto\">Objeto<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley Federal de entidades paraestatales en su ar\u00e1bigo 14 se\u00f1ala que su objeto ser\u00e1:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I. La realizaci\u00f3n de actividades correspondientes a las \u00e1reas estrat\u00e9gicas o prioritarias;<br>II. La prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico o social;<br>III. La obtenci\u00f3n o aplicaci\u00f3n de recursos para fines de asistencia o seguridad social.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"tipos-de-descentralizacion\">Tipos de Descentralizaci\u00f3n:<\/h4>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Pol\u00edtica: atiende a nuestro esquema pol\u00edtico constitucional<\/li><li>Funcional: Necesidad que tiene el poder ejecutivo de afectar la vida de los gobernados, sea en beneficio o perjuicio de \u00e9stos, cuando los fines del Estado y el bienestar colectivo lo permita.<\/li><li>Por Regi\u00f3n:&nbsp; organismos que atienden necesidades p\u00fablicas de \u00e1rea, zona o regi\u00f3n del pa\u00eds, dotados para ello de personalidad jur\u00eddica y patrimonios propios.&nbsp;<\/li><li>Por Servicio: El Estado para un mejor cumplimiento, se apoya en los entes descentralizados, cuyo objeto y funci\u00f3n sea la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos<\/li><li>Por Colaboraci\u00f3n: se cumple con el desempe\u00f1o de algunas tareas de la funci\u00f3n estatal a trav\u00e9s de la actividad de los particulares, lo que conocemos como concesi\u00f3n. (Ju\u00e1rez, Sandra, comentario personal, 2020)<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfC\u00f3mo vamos hasta ahorita? Para poder concluir con este tema dise\u00f1amos un segundo recurso al que podr\u00e1s acceder desde el siguiente link.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/docs.google.com\/presentation\/d\/e\/2PACX-1vRW7dilzQQHRWy3W5UdI95-H8idgsCJOjgEIjQleks4L1Eq2OUv5yJqAxh-IR-O4w\/embed?start=false&amp;loop=false&amp;delayms=3000\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/docs.google.com\/presentation\/d\/e\/2PACX-1vRW7dilzQQHRWy3W5UdI95-H8idgsCJOjgEIjQleks4L1Eq2OUv5yJqAxh-IR-O4w\/embed?start=false&amp;loop=false&amp;delayms=3000<\/a><\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"resumen-e-ideas-relevantes\">Resumen e ideas relevantes<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es importante que de lo anterior recuerdes que:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La administraci\u00f3n p\u00fablica central no tiene personalidad jur\u00eddica por s\u00ed misma, sino que es el conducto por el que se expresa la voluntad del Estado en una de sus funciones: administrativa.&nbsp;<\/li><li>Los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n p\u00fablica son entes p\u00fablicos por medio de los cuales el Estado lleva a cabo la funci\u00f3n administrativa, cuya existencia, organizaci\u00f3n y funcionamiento deben estar previstos y regulados en la Constituci\u00f3n y desarrollados en Ley.&nbsp;<\/li><li>Existen tres formas de Organizaci\u00f3n Administrativa previstas en nuestras normas: la centralizada, la desconcentrada y descentralizada.<\/li><li>La centralizaci\u00f3n es aquella forma de organizaci\u00f3n publica en la que una sola administraci\u00f3n, es decir, la del Estado, asume la responsabilidad de satisfacer todas las necesidades de inter\u00e9s general y, consecuentemente, se atribuye todas las potestades y funciones necesarias para ello.<\/li><li>La desconcentraci\u00f3n es el acto jur\u00eddico por medio del cual el titular del \u00f3rgano ejecutivo o de uno de sus \u00f3rganos derivados, a trav\u00e9s de una ley o un acuerdo, faculta a un \u00f3rgano secundario, creado por el mismo, o a una agencia de la administraci\u00f3n central para que lleve a cabo una serie de actos de procedimiento, tr\u00e1mite o decisi\u00f3n, para que en su nombre realice las funciones propias de su competencia, otorg\u00e1ndole autonom\u00eda t\u00e9cnica necesaria para el eficaz y pronto cumplimiento de sus tareas.<\/li><li>La descentralizaci\u00f3n es el r\u00e9gimen administrativo de un ente p\u00fablico que parcialmente administra asuntos espec\u00edficos, con determinada autonom\u00eda e independencia y sin dejar de formar parte del Estado, el cual no prescinde de su poder p\u00fablico regulador y de la tutela administrativa.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fuentes-de-consulta\">Fuentes de consulta<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos. Parte (\u00faltima reforma en 2021) Publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n. 05, 02, 1917. Recuperado de <a href=\"http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf_mov\/Constitucion_Politica.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf_mov\/Constitucion_Politica.pdf<\/a>&nbsp;<\/li><li>Ju\u00e1rez, Sandra. comentario personal. 2020.<\/li><li>Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal. Parte (\u00faltima reforma en 2021) Publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n. 29, 12, 1976. Recuperado de <a href=\"http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LOAPF.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LOAPF.pdf<\/a><\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. Fundamentaci\u00f3n del tema El presente tema corresponde a la UDA \u201cDerecho Administrativo I\u201d.\u00a0Es importante conocerlo, partiendo de que la forma en la que la administraci\u00f3n se organice en el cumplimiento de sus deberes repercute directamente en la sociedad, por lo que resulta no solo interesante, sino tambi\u00e9n necesario que nos adentremos en el estudio &#8230; <a title=\"Clase digital 4. La organizaci\u00f3n administrativa y su r\u00e9gimen jur\u00eddico\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/clase-digital-4-la-organizacion-administrativa-y-su-regimen-juridico\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Clase digital 4. 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