{"id":5139,"date":"2022-09-27T16:45:47","date_gmt":"2022-09-27T16:45:47","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/?p=5139"},"modified":"2022-09-27T16:45:48","modified_gmt":"2022-09-27T16:45:48","slug":"clase-digital-7-la-funcion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/clase-digital-7-la-funcion-publica\/","title":{"rendered":"Clase digital 7. La funci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-background-dim-40 has-background-dim\"><\/span><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-5141\" alt=\"La funci\u00f3n p\u00fablica\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/uowvwz9dy6w.jpg\" style=\"object-position:37% 50%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"37% 50%\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1600\" height=\"1060\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-5141\" alt=\"La funci\u00f3n p\u00fablica\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/uowvwz9dy6w.jpg\" style=\"object-position:37% 50%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"37% 50%\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/uowvwz9dy6w.jpg 1600w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/uowvwz9dy6w-300x199.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/uowvwz9dy6w-1024x678.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/uowvwz9dy6w-768x509.jpg 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2022\/02\/uowvwz9dy6w-1536x1018.jpg 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1600px) 100vw, 1600px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-large-font-size wp-block-paragraph\"><mark class=\"has-inline-color has-contrast-color\">La funci\u00f3n p\u00fablica<\/mark><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-fundamentacion-del-tema\">1. Fundamentaci\u00f3n del tema<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El presente tema corresponde a la UDA de \u201cDerecho Administrativo I\u201d. La importancia de conocerlo surge primariamente, de la relaci\u00f3n directa que podemos llegar a tener con un funcionario p\u00fablico, en donde conocer c\u00f3mo es que se llega a ser tal nos orientar\u00eda y, tambi\u00e9n resulta importante por lo que implica la funci\u00f3n p\u00fablica en s\u00ed en el estado mexicano.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"2-objetivo-didactico\">2. Objetivo did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El objetivo de estudiar lo referente a la funci\u00f3n p\u00fablica es entender la importancia y amplio campo que abarca la misma, partiendo de saber identificar cuando estamos hablando de una funci\u00f3n o funcionario p\u00fablico, as\u00ed como el por qu\u00e9 fue creado;para con esto&nbsp; conocer las formas en las que se puede adquirir el car\u00e1cter de funcionario p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"3-contenido-didactico\">3. Contenido did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion\">Introducci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Hola! Bienvenidas y bienvenidos a este recurso did\u00e1ctico. En \u00e9l, nos adentraremos en el estudio de un concepto que todos hemos escuchado: la funci\u00f3n p\u00fablica, no solo enfoc\u00e1ndonos en su origen y teor\u00edas que hay en torno a la funci\u00f3n p\u00fablica, sino tambi\u00e9n veremos c\u00f3mo es que se designa a los funcionarios p\u00fablicos en nuestro Estado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Adelante!<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"desarrollo-del-tema\">Desarrollo del tema<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"7-1-nociones-de-funcion-publica\">7.1 Nociones de Funci\u00f3n P\u00fablica&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n P\u00fablica para lograr su objetivo requiere del elemento humano, personas f\u00edsicas que est\u00e9n revestidas con car\u00e1cter de autoridad (aunque no en todos los casos) para que realicen las actividades propias de la administraci\u00f3n publica, es por ello que surge el concepto de funci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ernesto Guti\u00e9rrez y Gonz\u00e1lez explica que la persona incorp\u00f3rea, no puede actuar o moverse por s\u00ed misma, sino que precisa y requiere, forzosa y necesariamente, de personas f\u00edsicas que realicen funciones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"7-2-precision-del-concepto-de-funcion-publica\">7.2 Precisi\u00f3n del concepto de Funci\u00f3n P\u00fablica&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para precisar el concepto, lo veremos desde dos sentido o puntos de vista de los siguientes autores:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I. Ram\u00f3n Parada: Conjunto de hombres a disposici\u00f3n del Estado que tiene a su cargo las funciones y servicios p\u00fablicos, como el r\u00e9gimen jur\u00eddico a que est\u00e1n sometidos y la organizaci\u00f3n que les encuadra (sentido subjetivo).<br>II. Guillermo Haro B\u00e9lchez: En sentido objetivo la funci\u00f3n p\u00fablica puede definirse como el conjunto de deberes, derechos y situaciones que se originan entre el Estado y sus servidores, es decir, el r\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable a \u00e9stos. (Ju\u00e1rez, Sandra. comentario personal, 2020)&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"7-3-teorias-de-la-funcion-publica-desarrolladas-por-los-organos-del-estado\">7.3 Teor\u00edas de la Funci\u00f3n P\u00fablica (Desarrolladas por los \u00d3rganos del Estado)<\/h4>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"teoria-de-la-funcion-legislativa\">Teor\u00eda de la funci\u00f3n Legislativa<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La potestad y el imperio del Estado se evidencian en el ejercicio de la funci\u00f3n legislativa, al imponer patrones de actuaci\u00f3n a la conducta externa humana a trav\u00e9s de normas generales,<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La funci\u00f3n legislativa, como cualquier otra del Estado, lo puede ser en sentido formal y en sentido material; hablamos de funci\u00f3n formalmente legislativa cuando es ejercitada por los \u00f3rganos espec\u00edficamente previstos por la Constituci\u00f3n para tal efecto; en opini\u00f3n de Gabino Fraga: \u00abLa funci\u00f3n legislativa, desde el punto de vista formal, es la actividad que el Estado realiza por conducto de los \u00f3rganos que de acuerdo con el r\u00e9gimen constitucional forman el Poder Legislativo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La funci\u00f3n legislativa lo ser\u00e1 en el doble sentido formal y material, siempre que sea producto de la actividad del Poder Legislativo y se traduzca en leyes o normas jur\u00eddicas de car\u00e1cter general, abstracto, impersonal y coercitivo.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"teoria-de-la-funcion-jurisdiccional\">Teor\u00eda de la Funci\u00f3n Jurisdiccional&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n admite la distinci\u00f3n de funci\u00f3n formalmente jurisdiccional, que en el \u00e1mbito federal viene a ser la realizada mediante los \u00f3rganos depositarios del Poder Judicial previstos en el art\u00edculo 94 constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En su sentido material, la funci\u00f3n jurisdiccional es ejercida no s\u00f3lo por los \u00f3rganos depositarios del Poder Judicial, sino tambi\u00e9n por los de los poderes Legislativo y Ejecutivo. Por ejemplo, el Senado cuando se trata de un juicio pol\u00edtico act\u00faa en funci\u00f3n materialmente jurisdiccional; y el presidente de la Rep\u00fablica en su car\u00e1cter de depositario del Poder Ejecutivo, ejerce la funci\u00f3n materialmente jurisdiccional, por ejemplo, al conceder, en los t\u00e9rminos previstos en las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de la competencia de los tribunales federales.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"teoria-de-la-funcion-administrativa\">Teor\u00eda de la Funci\u00f3n Administrativa&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Empero, la funci\u00f3n administrativa resulta ser de muy dif\u00edcil acotamiento y precisi\u00f3n, lo cual ha llevado a algunos autores a tratar de definir por exclusi\u00f3n de la funci\u00f3n legislativa y de la jurisdiccional, al decir que ser\u00e1 administrativa toda funci\u00f3n p\u00fablica diferente de la legislativa y judicial. Derivado de la complejidad, surge otra teor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"teoria-de-las-funciones-administrativas-emergentes\">Teor\u00eda de las Funciones Administrativas Emergentes<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En t\u00e9rminos generales y de forma resumida, las funciones p\u00fablicas administrativas de nuevo cu\u00f1o que emergen con identidad propia como independientes, figuran la de fiscalizaci\u00f3n o control, la electoral, la de regulaci\u00f3n monetaria y la registral, las cuales ya han cobrado entidad, identidad y autonom\u00eda en el constitucionalismo moderno. (Fern\u00e1ndez, R. Jorge. Recuperado de&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/revistas.juridicas.unam.mx\/index.php\/derecho-comparado\/rt\/printerFriendly\/3653\/4446&amp;ved=2ahUKEwigg7TdqLr0AhWbnWoFHQEsDiMQFnoECA4QAQ&amp;usg=AOvVaw1j7ztJ_1ZHOyFgzthSqmnu\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/revistas.juridicas.unam.mx\/index.php\/derecho-comparado\/rt\/printerFriendly\/3653\/4446&amp;ved=2ahUKEwigg7TdqLr0AhWbnWoFHQEsDiMQFnoECA4QAQ&amp;usg=AOvVaw1j7ztJ_1ZHOyFgzthSqmnu<\/a> )<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"teoria-del-derecho-privado\">Teor\u00eda del Derecho Privado<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para est\u00e1 teor\u00eda la relaci\u00f3n jur\u00eddica entre el funcionario p\u00fablico y el Estado es una relaci\u00f3n contractual, toda vez que los cargos p\u00fablicos son susceptibles de posesi\u00f3n, el Estado es el propietario de estos cargos p\u00fablicos da uso o posesi\u00f3n a los funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed mismo, est\u00e1 teor\u00eda establece que se trata de una relaci\u00f3n personal, puede tratarse tambi\u00e9n de un arrendamiento, es decir que el Estado renta o alquila el cargo p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n puede tratarse de una gesti\u00f3n de negocios, d\u00f3nde el funcionario p\u00fablico gestiona las obligaciones del Estado para con sus ciudadanos, como una especie de contrato de prestaci\u00f3n de servicios o un mandato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente, puede darse como un contrato innominado, esto porque no existe en la ley el contrato especial de servicio p\u00fablico, por est\u00e1 raz\u00f3n se le da el t\u00edtulo de innominado, es una contrato que regula la legislaci\u00f3n civil.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"teoria-del-derecho-publico\">Teor\u00eda del Derecho P\u00fablico<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Contrario a la teor\u00eda que antecede, se puede tratar de un contrato bilateral regido por el derecho p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n, puede tratarse de un contrato unilateral que nace de un acto de autoridad p\u00fablica que impone una relaci\u00f3n unilateral, como ejemplo, se encuentra el nombramiento.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"teoria-mixta\">Teor\u00eda Mixta<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Admite la visualizaci\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica de derecho privado y derecho p\u00fablico. Se considera a la designaci\u00f3n como un acto unilateral del gobierno, existe un r\u00e9gimen creado a partir de los contratos del derecho privado. Existe una pluralidad del personal de la administraci\u00f3n p\u00fablica, algunos sometidos a un r\u00e9gimen de derecho p\u00fablico y otros de derecho privado. (Pacori, C. Jos\u00e9, M. 2019)<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"7-4-la-funcion-publica-desarrollada-por-los-organos-del-estado\">7.4 La Funci\u00f3n P\u00fablica Desarrollada por los \u00d3rganos del Estado<\/h4>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"funcion-legislativa\">Funci\u00f3n Legislativa<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La potestad y el imperio del Estado se evidencian en el ejercicio de la funci\u00f3n legislativa, al imponer patrones de actuaci\u00f3n&nbsp; a la conducta externa humana a trav\u00e9s de normas generales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La funci\u00f3n legislativa, como cualquier otra del Estado, lo puede ser en sentido formal y en sentido material; hablamos de funci\u00f3n formalmente legislativa cuando es ejercitada por los \u00f3rganos espec\u00edficamente previstos por la Constituci\u00f3n para tal efecto; en opini\u00f3n de Gabino Fraga: \u00abLa funci\u00f3n legislativa, desde el punto de vista formal, es la actividad que el Estado realiza por conducto de los \u00f3rganos que de acuerdo con el r\u00e9gimen constitucional forman el Poder Legislativo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La funci\u00f3n legislativa lo ser\u00e1 en el doble sentido formal y material, siempre que sea producto de la actividad del Poder Legislativo y se traduzca en leyes o normas jur\u00eddicas de car\u00e1cter general, abstracto, impersonal y coercitivo.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"funcion-jurisdiccional\">Funci\u00f3n Jurisdiccional<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n admite la distinci\u00f3n de funci\u00f3n formalmente jurisdiccional, que en el \u00e1mbito federal viene a ser la realizada mediante los \u00f3rganos depositarios del Poder Judicial previstos en el art\u00edculo 94 constitucional,<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En su sentido material, la funci\u00f3n jurisdiccional es ejercida no s\u00f3lo por los \u00f3rganos depositarios del Poder Judicial, sino tambi\u00e9n por los de los poderes Legislativo y Ejecutivo. Por ejemplo, el Senado cuando se trata de un juicio pol\u00edtico act\u00faa en funci\u00f3n materialmente jurisdiccional; y el presidente de la Rep\u00fablica en su car\u00e1cter de depositario del Poder Ejecutivo, ejerce la funci\u00f3n materialmente jurisdiccional, por ejemplo, al conceder, en los t\u00e9rminos previstos en las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de la competencia de los tribunales federales.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"funcion-administrativa\">Funci\u00f3n Administrativa<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Empero, la funci\u00f3n administrativa resulta ser de muy dif\u00edcil acotamiento y precisi\u00f3n, lo cual ha llevado a algunos autores a tratar de definir por exclusi\u00f3n de la funci\u00f3n legislativa y de la jurisdiccional, al decir que ser\u00e1 administrativa toda funci\u00f3n p\u00fablica diferente de la legislativa y judicial. Derivado de la complejidad, surge otra teor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"funciones-administrativas-emergentes\">Funciones Administrativas Emergentes<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En t\u00e9rminos generales y de forma resumida, las funciones p\u00fablicas administrativas de nuevo cu\u00f1o que emergen con identidad propia como independientes, figuran la de fiscalizaci\u00f3n o control, la electoral, la de regulaci\u00f3n monetaria y la registral, las cuales ya han cobrado entidad, identidad y autonom\u00eda en el constitucionalismo moderno. (Fern\u00e1ndez, R. Jorge. Recuperado de&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/revistas.juridicas.unam.mx\/index.php\/derecho-comparado\/rt\/printerFriendly\/3653\/4446&amp;ved=2ahUKEwigg7TdqLr0AhWbnWoFHQEsDiMQFnoECA4QAQ&amp;usg=AOvVaw1j7ztJ_1ZHOyFgzthSqmnu\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/revistas.juridicas.unam.mx\/index.php\/derecho-comparado\/rt\/printerFriendly\/3653\/4446&amp;ved=2ahUKEwigg7TdqLr0AhWbnWoFHQEsDiMQFnoECA4QAQ&amp;usg=AOvVaw1j7ztJ_1ZHOyFgzthSqmnu<\/a> )<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"7-5-la-carta-iberoamericana-de-la-funcion-publica\">7.5 La Carta Iberoamericana de la Funci\u00f3n P\u00fablica&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el libro Implementaci\u00f3n de la estrategia de gobierno abierto en Iberoam\u00e9rica se habla de la Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto, que fue aprobada en el marco de la XVII Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Administraci\u00f3n P\u00fablica y Reforma del Estado Bogot\u00e1, Colombia, celebrada el 7 y 8 de julio de 2016; y adoptada por la XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno Cartagena de Indias, Colombia, llevada a cabo el 28 y 29 de octubre de 2016.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La misma, establece un conjunto de marco com\u00fan conceptual y pr\u00e1ctica para orientar la implementaci\u00f3n de los pilares y principios constitutivos del gobierno abierto por los pa\u00edses de la regi\u00f3n con un enfoque integral y sist\u00e9mico que contribuya a la configuraci\u00f3n de un enfoque de Estado Abierto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Objeto:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">a) Definir las bases que configuran un sistema profesional y eficaz de funci\u00f3n p\u00fablica, entendiendo a \u00e9ste como una pieza clave para la gobernabilidad democr\u00e1tica de las sociedades contempor\u00e1neas, y para la buena gesti\u00f3n p\u00fablica.<br>b) Configurar un marco gen\u00e9rico de principios rectores, pol\u00edticas y mecanismos de gesti\u00f3n llamado a constituir un lenguaje com\u00fan sobre la funci\u00f3n p\u00fablica en los pa\u00edses de la comunidad iberoamericana.<br>c) Servir como fuente de inspiraci\u00f3n para las aplicaciones concretas, regulaciones, desarrollos y reformas que en cada caso resulten adecuadas para la mejora y modernizaci\u00f3n de los sistemas nacionales de funci\u00f3n p\u00fablica en dicho \u00e1mbito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los objetivos para los pa\u00edses que lo adoptan, contribuyen a un referente com\u00fan en materia de funci\u00f3n p\u00fablica. El texto define un marco de referencia gen\u00e9rico, no vinculante, que deber\u00e1 adaptarse en cada caso a la idiosincrasia, historia, cultura, tradici\u00f3n jur\u00eddica y entorno institucional propios de cada pa\u00eds. Su desarrollo admite concreciones normativas y pol\u00edticas diferentes, acordes con dicha heterogeneidad. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">(Cartas Iberoamericanas del CLAD, presentado por la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica de la Presidencia de la Rep\u00fablica, 2015, 15-39 pp.)&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"7-6-sistemas-de-funcion-publica\">7.6 Sistemas de Funci\u00f3n P\u00fablica&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Maestra Sandra Ju\u00e1rez, de la Universidad de Guanajuato explica en sus clases que existen tres sistemas o formas de designar a un funcionario p\u00fablico:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Elecci\u00f3n&nbsp;<br>Mar\u00eda Pilar Hern\u00e1ndez lo describe como el procedimiento a trav\u00e9s del cual el elector, primero, determina la persona o personas a quien debe conferirse una representaci\u00f3n o cargo en los \u00f3rganos de gobierno y segundo, el pueblo ejerce control sobre el Gobierno.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Nombramiento&nbsp;<br>Acosta Romero se refiere a esta forma como la designaci\u00f3n de un empleado o funcionario p\u00fablico, hecho por una persona para el desempe\u00f1o de un cargo o empleo, conforme a las disposiciones aplicables. Sus principales caracter\u00edsticas son:&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Se considera un acto unilateral de autoridad competente.<\/li><li>La Facultad de nombramiento se desprende del art\u00edculo 89, fracci\u00f3n II, de la CPEUM.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tipos de nombramiento<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I. Discrecional: existe libertad completa de la autoridad administrativa para designar a un funcionario p\u00fablico.<br>II. Condicionado: la designaci\u00f3n se subordina a ciertas formalidades establecidas en Ley, como la aprobaci\u00f3n del senado.<br>III. Reservado: la designaci\u00f3n se determina entre las personas que han prestado servicios al Estado con anterioridad. (Sistema de Carrera Judicial).<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Concurso de Oposici\u00f3n&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se presenta en virtud de una disposici\u00f3n en la ley o reglamento, el cual es establece para los aspirantes a un cargo o empleo p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al respecto de este \u00faltimo sistema, compa\u00f1eros, se puede hablar de dos tipos de concursos:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Abiertos: se abre a todas las personas que cumplan con los requisitos establecidos.<\/li><li>Cerrados: se restringe a los aspirantes que ya sean funcionarios o empleados p\u00fablicos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"7-6-naturaleza-juridica-de-la-relacion-funcional\">7.6 Naturaleza Jur\u00eddica de la relaci\u00f3n Funcional&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al respecto de la naturaleza jur\u00eddica de la funci\u00f3n p\u00fablica, antes de parar a un nuevo recurso que hemos preparado, conoceremos tres teor\u00edas:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Como una Relaci\u00f3n de Derecho Laboral&nbsp;<br>Se distinguen como razones primordiales para se\u00f1alar la relaci\u00f3n de los trabajadores del Estado como una parte del derecho laboral:<br>a) Por estar formalmente regulado en el apartado B del art\u00edculo 123 constitucional y,<br>b) Por que regula un aspecto del trabajo.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, no es posible decir que se aplican las mismas reglas y criterios que en el derecho laboral tradicional, ya que el objeto de esta disciplina es regular el r\u00e9gimen de los servidores y funcionarios p\u00fablicos en su relaci\u00f3n de subordinaci\u00f3n frente al Estado.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"2\"><li>Como una Relaci\u00f3n de Derecho Administrativo&nbsp;<br>Una parte de la teor\u00eda del derecho administrativo se encarga del estudio de las relaciones de los funcionarios, en cuanto a los aspectos puramente administrativos, sin olvidar la idea de la relaci\u00f3n laboral que existe entre el Estado y sus servidores. La funci\u00f3n p\u00fablica forma parte del derecho administrativo.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"3\"><li>Como una Rama Aut\u00f3noma del Derecho&nbsp;<br>Se le ha denominado derecho burocr\u00e1tico, en virtud de la diversidad de legislaciones que las rigen, as\u00ed como la variedad de criterios jurisprudenciales.<br>Le han dado un car\u00e1cter de r\u00e9gimen mixto de derecho laboral y administrativo. (Ju\u00e1rez, Sandra. comentario personal, 2020)<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfC\u00f3mo vamos compa\u00f1eros? ya para terminar el tema, nos trasladaremos a un nuevo recurso para revisar lo correspondiente a los servidores p\u00fablicos, vamos a ello y posteriormente te pedimos regreses a este recurso para dar t\u00e9rmino al tema.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/docs.google.com\/presentation\/d\/e\/2PACX-1vT1-tnYfDjB2dbhvGsLoujBFGTESgjGdLJyYckDzx8dG0EP8vXWevhaDgEA8dTxFA\/embed?start=false&amp;loop=false&amp;delayms=3000\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/docs.google.com\/presentation\/d\/e\/2PACX-1vT1-tnYfDjB2dbhvGsLoujBFGTESgjGdLJyYckDzx8dG0EP8vXWevhaDgEA8dTxFA\/embed?start=false&amp;loop=false&amp;delayms=3000<\/a><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"resumen-e-ideas-relevantes\">Resumen e ideas relevantes<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es importante que de lo anterior recuerdes que:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La Administraci\u00f3n P\u00fablica para lograr su objetivo requiere del elemento humano, personas f\u00edsicas que est\u00e9n revestidas con car\u00e1cter de autoridad (aunque no en todos los casos) para que realicen las actividades propias de la administraci\u00f3n p\u00fablica, es por ello que surge el concepto de funci\u00f3n p\u00fablica.&nbsp;<\/li><li>Se puede designar a un funcionario p\u00fablico por nombramiento, elecci\u00f3n o por concurso de oposici\u00f3n.&nbsp;<\/li><li>La Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto establece un marco com\u00fan conceptual y pr\u00e1ctica para orientar la implementaci\u00f3n de los pilares y principios constitutivos del gobierno abierto por los pa\u00edses de la regi\u00f3n con un enfoque integral y sist\u00e9mico que contribuya a la configuraci\u00f3n de un enfoque de Estado Abierto.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fuentes-de-consulta\">Fuentes de consulta<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica dependiente de la Presidencia de la Rep\u00fablica (2015) Cartas Iberoamericanas del CLAD. 15-39 pp<\/li><li>Fern\u00e1ndez, R. Jorge. Apuntes para una teor\u00eda jur\u00eddica de las actividades del estado. UNAM. Recuperado de: <a href=\"https:\/\/revistas.juridicas.unam.mx\/index.php\/derecho-comparado\/rt\/printerFriendly\/3653\/4446&amp;ved=2ahUKEwigg7TdqLr0AhWbnWoFHQEsDiMQFnoECA4QAQ&amp;usg=AOvVaw1j7ztJ_1ZHOyFgzthSqmnu\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/revistas.juridicas.unam.mx\/index.php\/derecho-comparado\/rt\/printerFriendly\/3653\/4446&amp;ved=2ahUKEwigg7TdqLr0AhWbnWoFHQEsDiMQFnoECA4QAQ&amp;usg=AOvVaw1j7ztJ_1ZHOyFgzthSqmnu<\/a>&nbsp;<\/li><li>Implementaci\u00f3n de la estrategia de gobierno abierto en Iberoam\u00e9rica. Centro Latinoamericano de Administraci\u00f3n para el Desarrollo, SEP, Universidad de Guadalajara.&nbsp;<\/li><li>Ju\u00e1rez, Sandra. Comentario personal. 2020.<\/li><li>Pacori, C. Jos\u00e9, M. Teor\u00edas de la Funci\u00f3n P\u00fablica, La Gaceta Jur\u00eddica, Per\u00fa, 2019. Recuperado de: <a href=\"https:\/\/issuu.com\/corporacionhiramservicioslegales\/docs\/teor_as_de_la_funci_n_p_blica_-_aut\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/issuu.com\/corporacionhiramservicioslegales\/docs\/teor_as_de_la_funci_n_p_blica_-_aut<\/a><\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. Fundamentaci\u00f3n del tema El presente tema corresponde a la UDA de \u201cDerecho Administrativo I\u201d. La importancia de conocerlo surge primariamente, de la relaci\u00f3n directa que podemos llegar a tener con un funcionario p\u00fablico, en donde conocer c\u00f3mo es que se llega a ser tal nos orientar\u00eda y, tambi\u00e9n resulta importante por lo que implica &#8230; <a title=\"Clase digital 7. La funci\u00f3n p\u00fablica\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/derecho\/clase-digital-7-la-funcion-publica\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Clase digital 7. 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