{"id":20977,"date":"2023-01-18T16:20:22","date_gmt":"2023-01-18T16:20:22","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/?p=20977"},"modified":"2023-01-24T23:05:11","modified_gmt":"2023-01-24T23:05:11","slug":"clase-digital-2-el-objeto-la-politica-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-2-el-objeto-la-politica-publica\/","title":{"rendered":"Clase digital 2. El Objeto: La pol\u00edtica p\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover is-light\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-background-dim-40 has-background-dim\"><\/span><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-21439\" alt=\"\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/719066.jpg\" style=\"object-position:44% 43%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"44% 43%\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"960\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-21439\" alt=\"\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/719066.jpg\" style=\"object-position:44% 43%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"44% 43%\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/719066.jpg 1280w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/719066-300x225.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/719066-1024x768.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/719066-768x576.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1280px) 100vw, 1280px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-base-3-color has-text-color has-large-font-size wp-block-paragraph\">El Objeto: La pol\u00edtica p\u00fablica<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion\">Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Hola!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfC\u00f3mo est\u00e1s? Espero que de maravilla. Te cuento que es una satisfacci\u00f3n enorme ser parte de tu formaci\u00f3n acad\u00e9mica. Y para continuar te comparto un nuevo tema de sumo inter\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esta sesi\u00f3n abordaremos a la pol\u00edtica p\u00fablica como objeto de estudio, es decir, pasamos de explicar el campo de an\u00e1lisis a\u00fan emergente que las aborda a explicar la idea b\u00e1sica de las pol\u00edticas p\u00fablicas como fen\u00f3meno social. En el lenguaje com\u00fan de nuestros d\u00edas solemos encontrar a qui\u00e9n se refiere toda acci\u00f3n de gobierno como pol\u00edtica p\u00fablica, pero \u00bfEsto es as\u00ed? \u00bfTiene caracter\u00edsticas especiales una pol\u00edtica p\u00fablica frente a otras acciones que hacen los gobiernos? \u00bfC\u00f3mo podemos saber qu\u00e9 es una pol\u00edtica p\u00fablica frente a otras acciones que interviene el propio gobierno u otros actores no estatales? \u00bfExisten pol\u00edticas p\u00fablicas en contextos autoritarios o solo en las democracias?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Comenzamos con un breve abordaje sobre lo p\u00fablico de las pol\u00edticas, partiendo de la dicotom\u00eda frente a la esfera de lo privado, pasando por una reflexi\u00f3n acerca de la disputa para definir las fronteras entre ambas esferas y lo din\u00e1mico que resulta tanto hist\u00f3rica y como espacialmente dichos l\u00edmites. Lo anterior sirve de pre\u00e1mbulo para abordar las caracter\u00edsticas espec\u00edficas que le atribuimos a una acci\u00f3n gubernamental para ser etiquetada como pol\u00edtica p\u00fablica, concentr\u00e1ndonos en una definici\u00f3n prescriptiva y normativa que nos ayuda tanto al an\u00e1lisis, como a un entendimiento cabal de dichas caracter\u00edsticas, diferenci\u00e1ndolas de otro tipo de acciones gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los temas<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">a) Lo \u201cp\u00fablico\u201d de las pol\u00edticas<br>b) Las caracter\u00edsticas de las pol\u00edticas p\u00fablicas<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Te invito a revisar de qu\u00e9 tratan.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"desarrollo-del-tema\">Desarrollo del tema <\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Lo <em>\u201cp\u00fablico\u201d <\/em>de las pol\u00edticas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La dicotom\u00eda p\u00fablico-privada est\u00e1 presente en todos nuestros d\u00edas, y normalmente nos sirve para contraponer lo que consideramos es com\u00fan a \u201ctodos\u201d, es visible, abierto al acceso, frente a lo que es restringido, oculto a la vista o cerrado (Rabotnikof, 2008: 38).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Podemos tener por un lado una alberca de un club deportivo al que solo tienen acceso sus miembros, el disfrute de una pel\u00edcula en un cine comercial por el que pagamos un boleto de entrada, la construcci\u00f3n de una casa de campo que un due\u00f1o de un terreno realiza en su propiedad o intentamos no enterarnos de la discusi\u00f3n que tiene el matrimonio de la casa al lado de la nuestra. No cabe duda de que todas estas situaciones las podemos catalogar como situaciones de la esfera de lo privado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La esfera de lo p\u00fablico la identificamos con aquella que tiene que ver con asuntos que interesan a una comunidad, ya porque se trata de un problema que afecta a varios miembros, cualquier decisi\u00f3n que se tome podr\u00eda afectarnos o beneficiarnos colectivamente, esperamos poder participar en dichas decisiones por estas mismas razones, y la idea es que tengamos la mayor informaci\u00f3n posible, compartamos un diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n (no necesariamente hay que pensar igual, pero s\u00ed es necesario dialogar y discutir para ponernos de acuerdo) y revisemos entre todos las alternativas que tenemos para poder optar por la que potencie positivamente los resultados para todos, o por lo menos para la mayor\u00eda de quienes formamos parte de esa comunidad.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-base-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este sentido no dudamos en catalogar como parte de la esfera p\u00fablica temas que tiene que ver con la seguridad nuestra y los nuestros, la limpieza de las calles de las ciudades, la funcionalidad de los caminos, carreteras, plazas, parques, la calidad del medio ambiente o la posibilidad de recibir atenci\u00f3n en salud, educaci\u00f3n pertinente o condiciones en el empleo con dignidad y estabilidad. En estos d\u00edas tampoco se duda de que la defensa de los derechos humanos, la dignidad de las personas o la protecci\u00f3n contra la violencia de todo tipo, son asuntos p\u00fablicos de primera importancia.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.56.34.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21445\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"607\" height=\"664\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.56.34.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21445\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.56.34.png 607w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.56.34-274x300.png 274w\" sizes=\"auto, (max-width: 607px) 100vw, 607px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No obstante, en la sociedad a trav\u00e9s de la pol\u00edtica (entendida como actividad humana que trata de los asuntos colectivos), existen diferentes visiones en torno a qui\u00e9n le toca asegurar precisamente esos bienes que etiquetamos como \u201cp\u00fablicos\u201d. La discusi\u00f3n es din\u00e1mica, tanto en t\u00e9rminos hist\u00f3ricos como espaciales (o territoriales m\u00e1s bien dicho). En la los \u00faltimos dos siglos hemos pasado de considerar que al Estado (y en particular al gobierno) le corresponde solo asegurar la soberan\u00eda nacional, la seguridad personal y de la propiedad privada (el llamado Estado gendarme del siglo XIX, sobre todo en occidente), al papel m\u00e1s activo del gobierno a trav\u00e9s del modelo de desarrollo conocido como el Estado Interventor o de Bienestar que se instal\u00f3 primero en pa\u00edses n\u00f3rdicos y despu\u00e9s se generaliz\u00f3 con el planteamiento keynesiano de econom\u00eda mixta que domin\u00f3 desde la d\u00e9cada de los treinta y el \u00faltimo cuarto del siglo XX, para dar paso al modelo de econom\u00eda \u201cneoliberal\u201d de retirada del Estado en varias \u00e1reas del desarrollo social y econ\u00f3mico que ha sido hegem\u00f3nico desde hace cuatro d\u00e9cadas, y que en nuestros d\u00edas es tan comentado, criticado y tratado de reformar por parte de los pol\u00edticos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El debate p\u00fablico cotidiano en nuestros pa\u00edses incluye diagn\u00f3sticos y propuestas sobre temas estrat\u00e9gicos en torno a si al gobierno le corresponde regular mercados, prestar de forma directa servicios p\u00fablicos o producir ciertos bienes estrat\u00e9gicos (como los energ\u00e9ticos, construir infraestructura para atraer inversi\u00f3n extranjera),&nbsp; permitir la participaci\u00f3n de sector privado en estos temas, involucrar la participaci\u00f3n de la sociedad organizada coadyuvando la gesti\u00f3n de estos bienes y servicios, etc. Las fronteras entre lo p\u00fablico y lo privado son parte de esa discusi\u00f3n, que solo el proceso pol\u00edtico suele canalizar y resolver el conflicto. Y es claro que se espera que la pol\u00edtica lo haga de forma democr\u00e1tica y asegurando los derechos humanos de todos.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-base-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.58.05.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21446\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"485\" height=\"522\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.58.05.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21446\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.58.05.png 485w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.58.05-279x300.png 279w\" sizes=\"auto, (max-width: 485px) 100vw, 485px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hemos pasado igualmente en considerar que lo p\u00fablico corresponde \u00fanicamente al Estado, a una posici\u00f3n donde en esa esfera tambi\u00e9n exigimos se tenga cabida y centralidad por parte de la sociedad. Incluso llegamos a decir, \u2018todos estos asuntos son tan importantes para todos, como para s\u00f3lo dej\u00e1rselos a los pol\u00edticos\u2019.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La legitimidad de la acci\u00f3n del gobierno en este contexto se le atribuye no s\u00f3lo a partir de que asegure resultados positivos para el bienestar general (desarrollo econ\u00f3mico, seguridad humana, sustentabilidad medioambiental, equidad social y de g\u00e9nero, etc\u00e9tera), sino procurando transparencia, rendici\u00f3n de cuentas, as\u00ed como un involucramiento de actores sociales y privados en la decisi\u00f3n, producci\u00f3n y el control. Solo esta configuraci\u00f3n asegura \u201clo p\u00fablico\u201d de las pol\u00edticas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Las caracter\u00edsticas de las pol\u00edticas p\u00fablicas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De alguna manera con la discusi\u00f3n anterior sobre lo \u201cp\u00fablico\u201d de las pol\u00edticas hemos abordado una de las primeras caracter\u00edsticas. El car\u00e1cter democr\u00e1tico de la acci\u00f3n del gobierno es importante para hablar de pol\u00edticas p\u00fablicas, m\u00e1s all\u00e1 de pol\u00edticas de Estado o pol\u00edticas gubernamentales o la simple decisi\u00f3n t\u00e9cnica \u2013 operativa que se pueda hacer desde el aparato administrativo del propio gobierno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Son los escenarios de toma de decisiones cerradas, jer\u00e1rquicamente ubicadas en la c\u00faspide del poder y alejados de los potenciales beneficiarios o perjudicados, a lo que ubicamos como lo contrario a una pol\u00edtica p\u00fablica. Se trata de simples decisiones de gobierno, autoritarias en muchos de los casos, quiz\u00e1 en algunos otros casos apoyada en conocimiento especializado (desde lo que se conoce como tecnocracia) o quiz\u00e1 el capricho, el voluntarismo o \u201cel estilo personal\u201d del gobernante en turno.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las pol\u00edticas p\u00fablicas no pueden existir en reg\u00edmenes autoritarios, ah\u00ed solo tienen acciones o pol\u00edticas gubernamentales. Reservemos lo \u201cp\u00fablico\u201d para caracterizar una acci\u00f3n que reconoce la pluralidad, la diversidad de posiciones e ideas tanto para entender la naturaleza de los problemas colectivos y las posibles l\u00edneas de acci\u00f3n estrat\u00e9gica para atenderlas. Precisamente la visi\u00f3n \u201cestrat\u00e9gica\u201d se hace necesaria en contextos competitivos, si no solo tenemos acciones imperativas, autoritarias o simplemente \u201ct\u00e9cnicas\u201d. En nuestros pa\u00edses que hemos pasado de sistemas abiertamente autoritarios, a unos m\u00e1s o menos competitivos y de distribuci\u00f3n de poder dentro de las instituciones del Estado, s\u00f3lo hasta hace unas cuantas d\u00e9cadas hablamos propiamente de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-base-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este orden de ideas la pol\u00edtica p\u00fablica se entiende como una decisi\u00f3n tomada no s\u00f3lo por los gobernantes, los especialistas, o funcionarios, sino que es parte de la interacci\u00f3n con otros actores no gubernamentales, ya sea de la propia sociedad o el sector privado. Bien enmarcada en estos primeros planteamientos cabe la definici\u00f3n que nos ofrece Lahera (2004) de lo que podr\u00edamos entender por pol\u00edticas p\u00fablicas: \u201c\u2026 corresponde a cursos de acci\u00f3n y flujos de informaci\u00f3n relacionadas con un objetivo p\u00fablico definido en forma democr\u00e1tica; los que son desarrollados por el sector p\u00fablico y, frecuentemente, con la participaci\u00f3n de la comunidad y el sector privado\u201d. (p. 16)<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.59.46.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21447\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"729\" height=\"768\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.59.46.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21447\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.59.46.png 729w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-14.59.46-285x300.png 285w\" sizes=\"auto, (max-width: 729px) 100vw, 729px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde esta perspectiva la pol\u00edtica p\u00fablica adquiere la forma red, es decir, conjunto de actores involucrados en la atenci\u00f3n de un asunto p\u00fablico, en el que sus interacciones est\u00e1n mediadas por un conjunto de patrones de comportamiento, reglas formales e informales, de informaci\u00f3n compartida generalmente de forma asim\u00e9trica, en los que cada uno representa diferentes intereses o conjunto de ideas entorno a los propios problemas p\u00fablicos y las posibles soluciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sobre la idea de que las pol\u00edticas p\u00fablicas son \u201ccursos de acci\u00f3n y flujos de informaci\u00f3n\u201d se pueden identificar otras dos caracter\u00edsticas espec\u00edficas: Por un lado se trata una acci\u00f3n estructurada basada en datos, evidencias que se convierten en informaci\u00f3n que es parte de un an\u00e1lisis de la naturaleza del problema p\u00fablico que se quiere atender, y por otro se trata de una acci\u00f3n sistematizada que se organiza tratando de atender las causas identificadas en el an\u00e1lisis previo, en un plan estrat\u00e9gico y operativo organizado por etapas y manejo de recursos y tareas necesarias (y se esperar\u00eda que suficientes) de acuerdo al diagn\u00f3stico y las posibilidades de gesti\u00f3n (desde las dimensiones legal, organizacional y de las finanzas p\u00fablicas).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este sentido, una \u00faltima caracter\u00edstica a destacar ser\u00eda su estabilidad en el tiempo. La pol\u00edtica debe ir generando un&nbsp; patr\u00f3n de comportamiento entre actores gubernamentales y no gubernamentales que intervienen en su implementaci\u00f3n, que posibilite el monitoreo de las acciones operativas que dan forma a los bienes y servicios que se van produciendo, los resultados de dichas acciones en t\u00e9rminos de la consecuci\u00f3n de objetivos y metas definidas desde el dise\u00f1o de las pol\u00edticas, en un proceso de evaluaci\u00f3n permanente que vaya ajustando actividades, recursos, (re)asignando responsabilidades e incluso ajustando expectativas.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.05.33.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21457\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1170\" height=\"410\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.05.33.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21457\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.05.33.png 1170w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.05.33-300x105.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.05.33-1024x359.png 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.05.33-768x269.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1170px) 100vw, 1170px\" \/><\/noscript><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong>Imagen 1.<\/strong> Caracter\u00edsticas de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si bien podr\u00edamos decir que esta es una caracterizaci\u00f3n \u201cidealizada\u201d del tipo de acciones gubernamentales que observamos en la realidad, lo cierto que puede ayudarnos de forma \u201cheur\u00edstica\u201d a acompa\u00f1ar nuestros diagn\u00f3sticos y an\u00e1lisis de la acci\u00f3n p\u00fablica, en donde ubicamos brechas, retos y oportunidades dentro de lo que respecta a estas caracter\u00edsticas de lo que consideramos una pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se espera que la pol\u00edtica p\u00fablica sea el medio a trav\u00e9s del cual se vayan resolviendo los asuntos que social y p\u00fablicamente hemos definido como \u201cproblemas\u201d (inseguridad, baja calidad educativa, incremento de morbilidades en ciertos sectores de la poblaci\u00f3n, crecimiento de las ciudades de forma desordenada, escasez del agua potable y saneamiento, estancamiento econ\u00f3mico, dependencia del desarrollo tecnol\u00f3gico en la industria, incremento de la migraci\u00f3n hacia pa\u00edses del norte, incremento de la violencia de g\u00e9nero, discriminaci\u00f3n de poblaciones ind\u00edgenas o de la comunidad LGTBIQ+, y un largo etc\u00e9tera).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como nos indica Aguilar (2009: 14) lo particular de la pol\u00edtica p\u00fablica es que se trata de \u201cacciones intencionales y causales\u201d, es decir con la intenci\u00f3n de atender un objetivo de inter\u00e9s y beneficio p\u00fablico se espera que la pol\u00edtica, despu\u00e9s de implementada, vaya atendiendo las causas de los problemas que le dieron origen. Funcionarios gubernamentales, pol\u00edticos y actores no estatales en medio de un proceso pol\u00edtico definen los asuntos a atender (el tr\u00e1nsito de la agenda p\u00fablica en agenda de gobierno) y los medios (las pol\u00edticas p\u00fablicas espec\u00edficas). Es as\u00ed como entran en juego diferentes creencias valorativas de los actores, que, de acuerdo con los contextos sociopol\u00edticos espec\u00edficos, se plasman en instrumentos legales (desde la Constituci\u00f3n de un pa\u00eds, sus leyes y reglamentos derivados), los planes generales (de desarrollo, sectoriales o institucionales), y los programas operativos de los gobiernos. Hasta aqu\u00ed se encuentra la esfera de lo axiol\u00f3gico o lo deseable que los actores de esos contextos manifiestan y logran ubicar en el debate y la propia agenda de gobierno, sin embargo, la eficiencia directiva del gobierno se materializa con la inclusi\u00f3n y definici\u00f3n de los aportes cient\u00edfico-t\u00e9cnicos que aportan los planteamientos de encadenamiento causal que desde la esfera legal, organizacional, econ\u00f3mica y politol\u00f3gica logran integrarse desde el an\u00e1lisis y el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como lo indica el mismo Aguilar (2009: 15), en Am\u00e9rica Latina compartimos una estructura program\u00e1tica y de financiaci\u00f3n p\u00fablica por programas y proyectos, es as\u00ed como las pol\u00edticas p\u00fablicas podemos concebirlas desde nuestros pa\u00edses como un conjunto de programas p\u00fablicos estructurados, cada uno de los cuales trata de cumplir los lineamientos y objetivos que se definieron en el dise\u00f1o, y que de una u otra forma ataca componentes o hechos que se consideran causa de los problemas p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.07.12.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21459\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1087\" height=\"641\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.07.12.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21459\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.07.12.png 1087w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.07.12-300x177.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.07.12-1024x604.png 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-10-a-las-16.07.12-768x453.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1087px) 100vw, 1087px\" \/><\/noscript><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong>Imagen 2<\/strong>. Elementos que integran una pol\u00edtica p\u00fablica. Tomado de (Aguilar, 2009: 16).<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En torno a esos programas ubicamos a la propia red de actores que mencionamos arriba, acciones prescriptivas y proscriptivas para la operaci\u00f3n, una secuencia esperada para su ejecuci\u00f3n, instrumentos para su funcionamiento, recursos econ\u00f3micos, humanos y t\u00e9cnicos que en todo momento deben tratar de aprovecharse en t\u00e9rminos de eficiencia y eficacia, resultados como productos e impactos, as\u00ed como un sistema de monitoreo y seguimiento (evaluaci\u00f3n de la pol\u00edtica) que nos permita medir todo en&nbsp; todo el proceso para decisiones subsiguientes, ya sea de mejora, sustituci\u00f3n o terminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Revisa el siguiente objeto de aprendizaje que sintetiza lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Reflexi\u00f3n sobre lo \u201cp\u00fablico\u201d de las pol\u00edticas<\/li>\n\n\n\n<li>\u00bfQu\u00e9 es una pol\u00edtica p\u00fablica?<\/li>\n\n\n\n<li>\u00bfQu\u00e9 diferencias hay con otras acciones del gobierno?<\/li>\n\n\n\n<li>Elementos esenciales que integran una pol\u00edtica p\u00fablica<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<style>\n       .errordiv { padding:10px; margin:10px; border: 1px solid #555555;color: #000000;background-color: #f8f8f8; width:500px; }#advanced_iframe {visibility:visible;opacity:1;vertical-align:top;}.ai-info-bottom-iframe { position: fixed; z-index: 10000; bottom:0; left: 0; margin: 0px; text-align: center; width: 100%; background-color: #ff9999; padding-left: 5px;padding-bottom: 5px; border-top: 1px solid #aaa } a.ai-bold {font-weight: bold;}#ai-layer-div-advanced_iframe p {height:100%;margin:0;padding:0}<\/style><script type=\"text\/javascript\">var ai_iframe_width_advanced_iframe = 0;var ai_iframe_height_advanced_iframe = 0;function aiReceiveMessageadvanced_iframe(event) {  aiProcessMessage(event,\"advanced_iframe\", \"true\",\"\",\"false\",\"false\");}if (window.addEventListener) {  window.addEventListener(\"message\", aiReceiveMessageadvanced_iframe);} else if (el.attachEvent)  {  el.attachEvent(\"message\", aiReceiveMessageadvanced_iframe);}var aiOnloadScrollTop=\"true\";var aiShowDebug=false;\n\t\tif (typeof aiReadyCallbacks === 'undefined') {\n\t\t\tvar aiReadyCallbacks = [];\n\t\t} else if (!(aiReadyCallbacks instanceof Array)) {\n\t\t\tvar aiReadyCallbacks = [];\n\t\t}    function aiShowIframeId(id_iframe) { jQuery(\"#\"+id_iframe).css(\"visibility\", \"visible\");    }    function aiResizeIframeHeight(height) { aiResizeIframeHeight(height,advanced_iframe); }    function aiResizeIframeHeightId(height,width,id) {aiResizeIframeHeightById(id,height);}<\/script><iframe id=\"advanced_iframe\"  name=\"advanced_iframe\"  src=\"https:\/\/oa.ugto.mx\/oa\/uda_introduccion_a_las_politicas_publicas\/oa-rg-0008842\/\"  width=\"100%\"  height=\"600\"  frameborder=\"0\"  border=\"0\"  allowtransparency=\"true\"  loading=\"lazy\"  style=\";border-width: 0px;;border: none;;width:100%;;height:600px;\" ><\/iframe><script type=\"text\/javascript\">var ifrm_advanced_iframe = document.getElementById(\"advanced_iframe\");var hiddenTabsDoneadvanced_iframe = false;\nfunction resizeCallbackadvanced_iframe() {}<\/script><script type=\"text\/javascript\"><\/script>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"conclusion\">Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esta clase hemos reflexionado sobre lo p\u00fablico\u201d de las pol\u00edticas. Se trata de un sustantivo el cual nos remite a las caracter\u00edsticas de dos esferas en la que nos movemos todos los seres humanos cotidianamente, lo privado y lo p\u00fablico. Es una dicotom\u00eda que nos remite a dos opuestos que en ocasiones es claro tanto las dimensiones y caracter\u00edsticas de cada una de estas esferas: lo privado remite a lo individual, familiar, lo cerrado, lo que est\u00e1 oculto a la luz de los dem\u00e1s, lo que se puede excluir a otros de su disfrute o uso. Mientras que lo p\u00fablico ser\u00eda lo colectivo, lo com\u00fan, lo abierto y con acceso a todos. Sin embargo, a veces sus fronteras son borrosas o din\u00e1micas seg\u00fan el tiempo o el espacio del que hablemos. Es claro que la acci\u00f3n del gobierno pertenece a la esfera de lo p\u00fablico, pero precisamente la esfera p\u00fablica se ha transformado para exigir cabida a sectores sociales o privados antes excluidos de esa esfera, por lo que hoy se exige que la acci\u00f3n del gobierno sea abierta, inclusiva, transparente y que rinda cuentas ante actores no estatales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La idea de pol\u00edtica p\u00fablica en ese sentido presenta una primera caracter\u00edstica remitida a la idea de que se trata de una acci\u00f3n democr\u00e1tica en el sentido descrito anteriormente. Otra caracter\u00edstica de la pol\u00edtica p\u00fablica ser\u00eda aquella que dice que se trata de una acci\u00f3n estructurada en el sentido de corresponder a un diagn\u00f3stico acucioso en la b\u00fasqueda de complejidad de los problemas p\u00fablicos, de su naturaleza, de sus causas y sus diferentes componentes tal y como se presenta en cada situaci\u00f3n y contexto determinado. De este planteamiento se deriva la tercera caracter\u00edstica referida a la sistematizaci\u00f3n de la acci\u00f3n, en t\u00e9rminos de derivar en un programa de acciones operativas y secuenciales que tratan de atender cada uno de los componentes de las causas del problema p\u00fablico que est\u00e1n al alcance del gobierno y la sociedad. Por \u00faltimo, se resalta la necesidad de que la acci\u00f3n p\u00fablica de este tipo sea duradera en el tiempo, es decir, estable para que pueda ir mostrado sus resultados y se tenga la posibilidad de ajustar, reforzar o modificar el dise\u00f1o de la pol\u00edtica para ajustarla al entorno cambiante y al logro de los objetivos planteados desde el dise\u00f1o,<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Toda pol\u00edtica p\u00fablica est\u00e1 estructurada por creencias y valores de los actores que definen lo deseable de las acciones emprendidas, pero tambi\u00e9n est\u00e1 el componente cient\u00edfico-t\u00e9cnico que proporciona la idea de causalidad que ayuda a definir lo factible en la acci\u00f3n p\u00fablica, tanto en t\u00e9rminos legales, organizacionales, econ\u00f3mico-financieros y pol\u00edticos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En nuestras realidades regionales las pol\u00edticas p\u00fablicas podr\u00edamos remitirlas al conjunto de planes y programas estructurados entre s\u00ed, que tratan de atender una problem\u00e1tica p\u00fablica espec\u00edfica (social, ambiental, econ\u00f3mica, de seguridad, de desarrollo urbano o rural, de sectores productivos espec\u00edficos, etc.) de la cual se derivan objetivos, metas, y est\u00e1n compuesta por acciones operativas, bienes y servicios producidos que tiene resultados en el mediano y largo plazo, que son llevadas a cabo por autoridades gubernamentales, habilitadas democr\u00e1tica y legalmente para llevarlas a cabo, con la colaboraci\u00f3n e interacci\u00f3n de otros actores no estatales, provenientes de la propia sociedad o del sector privado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Has terminado la segunda clase. \u00a1Contin\u00faa esforz\u00e1ndote vas muy bien! Para continuar con el tema siguiente del curso, primero debes realizar la actividad correspondiente y mandarla como se te pide. Te espero con mucho gusto en tu tercera clase.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fuentes-de-informacion\">Fuentes de informaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Aguilar, L. F. (2012). <em>Pol\u00edtica P\u00fablica Una visi\u00f3n panor\u00e1mica. <\/em>Bolivia. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Disponible en https:\/\/www.undp.org\/sites\/g\/files\/zskgke326\/files\/migration\/bo\/politica_publica_una_vision_panoramica.pdf<\/li>\n\n\n\n<li>Fuenmayor, J. (2014).&nbsp; <em>Pol\u00edtica p\u00fablica en Am\u00e9rica Latina en un contexto neoliberal: Una revisi\u00f3n cr\u00edtica de sus enfoques, teor\u00edas y modelos.<br><\/em>Cinta de Moebio, n\u00fam. 50, septiembre, pp. 39-52 Disponible en: https:\/\/www.redalyc.org\/pdf\/101\/10131702001.pdf<\/li>\n\n\n\n<li>Gom\u00e1riz Moraga, E. (2007).<em> Sistema pol\u00edtico y pol\u00edticas p\u00fablicas en Am\u00e9rica Latina.<\/em> Revista del CLAD Reforma y Democracia, n\u00fam. 38, junio, pp. 91-112 Disponible en https:\/\/www.redalyc.org\/pdf\/3575\/357535523004.pdf<\/li>\n\n\n\n<li>Aguilar, L. F. (2009). <em>Marco para el An\u00e1lisis de las Pol\u00edticas P\u00fablicas,<\/em> en Freddy Mart\u00ednez Navarro y Vidal Garza Cant\u00fa, <em>Pol\u00edtica p\u00fablica y democracia en Am\u00e9rica Latina. Del an\u00e1lisis a la implementaci\u00f3n<\/em>, M\u00e9xico:&nbsp; Porr\u00faa.<\/li>\n\n\n\n<li>Lahera, E. (2004). <em>Introducci\u00f3n a las Pol\u00edticas P\u00fablicas. <\/em>Santiago de Chile: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica.<\/li>\n\n\n\n<li>Rabotnikof, N. (2008). <em>Lo p\u00fablico hoy: lugares, l\u00f3gicas y expectativas. Iconos. Revista de Ciencias Sociales<\/em>, n\u00fam. 32, septiembre, 2008, pp. 37-48. Disponible en https:\/\/www.redalyc.org\/pdf\/509\/50903205.pdf<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introducci\u00f3n \u00a1Hola! \u00bfC\u00f3mo est\u00e1s? Espero que de maravilla. Te cuento que es una satisfacci\u00f3n enorme ser parte de tu formaci\u00f3n acad\u00e9mica. Y para continuar te comparto un nuevo tema de sumo inter\u00e9s. En esta sesi\u00f3n abordaremos a la pol\u00edtica p\u00fablica como objeto de estudio, es decir, pasamos de explicar el campo de an\u00e1lisis a\u00fan emergente &#8230; <a title=\"Clase digital 2. El Objeto: La pol\u00edtica p\u00fablica\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-2-el-objeto-la-politica-publica\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Clase digital 2. 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