{"id":24557,"date":"2023-06-16T21:23:30","date_gmt":"2023-06-16T21:23:30","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/?p=24557"},"modified":"2025-03-13T19:30:11","modified_gmt":"2025-03-13T19:30:11","slug":"clase-digital-1-rendicion-de-cuentas-y-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-1-rendicion-de-cuentas-y-corrupcion\/","title":{"rendered":"Clase digital 1. Rendici\u00f3n de cuentas y corrupci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover is-light\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-background-dim-40 has-background-dim\"><\/span><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-25827\" alt=\"\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-11.57.43.png\" data-object-fit=\"cover\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"995\" height=\"495\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-25827\" alt=\"\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-11.57.43.png\" data-object-fit=\"cover\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-11.57.43.png 995w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-11.57.43-300x149.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-11.57.43-768x382.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 995px) 100vw, 995px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-base-3-color has-text-color has-large-font-size wp-block-paragraph\">Rendici\u00f3n de cuentas y corrupci\u00f3n<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion\">Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Te damos la m\u00e1s cordial bienvenida a la primera clase del curso \u201cObligaciones administrativas de las personas servidoras p\u00fablicas: Acto entrega-recepci\u00f3n y Presentaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n 3 de 3\u201d, esperamos que los temas a tratar, as\u00ed como la informaci\u00f3n aqu\u00ed brindada, abone a tu conocimiento sobre la materia de dichos deberes p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">A continuaci\u00f3n, a fin de comprender la importancia que tiene en nuestro sistema jur\u00eddico el proceso de entrega-recepci\u00f3n y el proceso de presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n patrimonial, de intereses y constancia de presentaci\u00f3n de declaraci\u00f3n fiscal, es necesario ahondar en los conceptos que han rodeado la justificaci\u00f3n de su implementaci\u00f3n, como lo son la rendici\u00f3n de cuentas y el conflicto de inter\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Asimismo, resulta fundamental comprender el concepto de corrupci\u00f3n, a fin de contextualizar la relevancia del cumplimiento de las obligaciones previamente mencionadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">A partir de estas bases se construye el marco que sustenta las obligaciones de las personas servidoras p\u00fablicas. Por ello, resulta relevante abordarlos, ya que, una vez comprendidos, se puede entender su naturaleza como mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas y, a\u00fan m\u00e1s importante, su impacto fundamental en la sociedad.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"desarrollo-del-tema\">Desarrollo del tema <\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1. Rendici\u00f3n de cuentas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">De acuerdo con L\u00f3pez y Merino, en su texto \u201cLa rendici\u00f3n de cuentas en M\u00e9xico: perspectivas y retos\u201d,<sup>1<\/sup> se se\u00f1ala que la rendici\u00f3n de cuentas es un t\u00e9rmino te\u00f3ricamente complejo; su \u00e1mbito pr\u00e1ctico y operativo consideran una \u201celaborada y fina articulaci\u00f3n de un amplio conjunto de normas, actores, instituciones y procedimientos\u201d (p.1).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">El concepto de rendici\u00f3n de cuentas tiene un origen anglosaj\u00f3n, basado en el t\u00e9rmino \u201caccountability\u201d, aunque hay autores que estiman que no se trata de una traducci\u00f3n exacta, ya que tiene una connotaci\u00f3n distinta en Estados Unidos; sin embargo, como lo mencionan L\u00f3pez y Merino, aludiendo a Andreas Schedler, la accountability tiene tres connotaciones en el espa\u00f1ol, para poder entender mejor su traducci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">Fiscalizaci\u00f3n, responsabilidad, control;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">\u201cLa capacidad de asegurar que los funcionarios p\u00fablicos respondan a sus acciones (answerability)\u201d;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">\u201cHacer valer la ley\u201d. (p. 2-3).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Es as\u00ed como, la rendici\u00f3n de cuentas o accountability se presenta como un t\u00e9rmino complejo que se abarca desde diferentes perspectivas para poder ser comprendido y aplicado, y es precisamente, esta triple visi\u00f3n la que nos permite reconocer las caracter\u00edsticas que debe tener un mecanismo de rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Al respecto, Andreas Schedler (2004) se\u00f1al\u00f3 que \u201cla rendici\u00f3n de cuentas abarca de manera gen\u00e9rica tres maneras diferentes para prevenir y corregir abusos de poder: obliga al poder a abrirse a la inspecci\u00f3n p\u00fablica; lo fuerza a explicar y justificar sus actos, y lo supedita a la amenaza de sanciones\u201d.<sup>2<\/sup><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.11.41.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25834\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1231\" height=\"306\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.11.41.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25834\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.11.41.png 1231w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.11.41-300x75.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.11.41-1024x255.png 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.11.41-768x191.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1231px) 100vw, 1231px\" \/><\/noscript><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center justificado wp-block-paragraph\"><strong>Diagrama 1.<\/strong> Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con datos obtenidos de la obra de Andreas Schedler (2004): \u00bfQu\u00e9 es la rendici\u00f3n de cuentas?<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-text-color has-base-3-color has-alpha-channel-opacity has-base-3-background-color has-background\" \/>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Esta perspectiva nos permite reconocer la relevancia de los mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas que se encuentran reconocidos como obligaciones administrativas de las personas servidoras p\u00fablicas, como lo son los procesos de entrega-recepci\u00f3n y de presentaci\u00f3n de las declaraciones patrimoniales, de intereses y constancia de presentaci\u00f3n de declaraci\u00f3n fiscal, en los que podemos detectar la presencia de los tres elementos descritos por Schedler.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">2. Corrupci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">La Comisi\u00f3n Nacional Bancaria y de Valores, en el documento denominado \u201cGu\u00eda para la prevenci\u00f3n y detecci\u00f3n de operaciones con recursos de procedencia il\u00edcita en el sistema financiero derivadas de actos de corrupci\u00f3n\u201d se\u00f1ala que, seg\u00fan la organizaci\u00f3n Transparencia Internacional (TI), la corrupci\u00f3n se define como \u201cel abuso del poder para beneficio propio, y puede clasificarse en:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\"><em>Corrupci\u00f3n a gran escala: consiste en actos cometidos en los niveles m\u00e1s altos del gobierno, que involucran la distorsi\u00f3n de pol\u00edticas o de funciones centrales del Estado, y que permiten a las PEP (Persona Pol\u00edticamente Expuesta) beneficiarse a expensas del bien com\u00fan.<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><em>Actos de corrupci\u00f3n menores: radican en el abuso cotidiano de poder por PEP de bajo y mediano rango al interactuar con ciudadanos comunes, quienes a menudo intentan acceder a bienes y servicios b\u00e1sicos en \u00e1mbitos como hospitales, escuelas, departamentos de polic\u00eda y otros organismos.<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><em>Corrupci\u00f3n pol\u00edtica: es la manipulaci\u00f3n de pol\u00edticas, instituciones y normas de procedimiento en la asignaci\u00f3n de recursos y financiamiento por parte de los responsables de las decisiones pol\u00edticas, quienes abusan de su posici\u00f3n para conservar su poder, estatus y patrimonio.\u201d<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.1 \u00cdndices de corrupci\u00f3n en M\u00e9xico<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Derivado de la encuesta MCCI-REFORMA 2022<sup>4<\/sup>, se obtiene que, la corrupci\u00f3n ocupa el tercer puesto en el ranking de los Principales problemas en M\u00e9xico, por encima de la econom\u00eda, el desempleo y la pobreza, siendo la inseguridad y el Coronavirus, los dos primeros lugares dentro de dicha clasificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">\u00bfLa corrupci\u00f3n cuesta? Adem\u00e1s del costo social, la corrupci\u00f3n tiene un costo econ\u00f3mico para el pa\u00eds, pues, en el a\u00f1o 2021, se estim\u00f3 que los costos de incurrir en actos de corrupci\u00f3n rondaron los 9500 millones de pesos<sup>5<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">A nivel internacional, seg\u00fan la organizaci\u00f3n Transparencia Internacional, en el a\u00f1o 2022, M\u00e9xico obtuvo 31 puntos de acuerdo con la escala del \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n (IPC)<sup>6<\/sup>, en el cual el \u201c0\u201d es equivalente a un alto nivel de percepci\u00f3n de la corrupci\u00f3n y el \u201c100\u201d significa percepci\u00f3n de un bajo nivel de corrupci\u00f3n, obteniendo el lugar 126 de 180 dentro del ranking del IPC, compartiendo su posici\u00f3n con Bolivia, Laos y Uzbekist\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Por otro lado, en el combate a la corrupci\u00f3n ha habido un avance significativo e hist\u00f3rico, que tuvo origen a partir del impacto de la participaci\u00f3n ciudadana y por iniciativa de \u00e9sta, no es m\u00e1s que el tema que hoy nos ata\u00f1e, como lo menciona Amparo Casar, en su estudio \u201cM\u00e9xico: la Anatom\u00eda de la Corrupci\u00f3n, 3ra edici\u00f3n\u201d<sup>7<\/sup> (2020), el cual muestra una radiograf\u00eda al interior del pa\u00eds, en t\u00e9rminos de corrupci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">\u201cEs de destacar que diversas organizaciones de la sociedad civil y de la academia elaboraron, recabaron las firmas necesarias y presentaron ante el Senado (marzo de 2016) la iniciativa ciudadana de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, conocida popularmente como la <em>Ley Tres de Tres<\/em>. Esta iniciativa, respaldada por m\u00e1s de 630 mil firmas, fue promulgada con algunas modificaciones en julio de 2016 y se convirti\u00f3 en el mejor ejemplo de la potencia que puede adquirir la participaci\u00f3n de la sociedad civil organizada.\u201d (p.96).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En este sentido, cabe acentuar que la popularmente llamada Ley Tres de Tres, hace referencia y debe su nombre a las declaraciones de situaci\u00f3n patrimonial, de intereses y constancia de presentaci\u00f3n de declaraci\u00f3n fiscal que est\u00e1n obligadas a rendir las personas servidoras p\u00fablicas, producto de la exigencia ciudadana por una cultura de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"conclusion\">Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Es menester comprender que, cuando el ciudadano y en espec\u00edfico, la persona servidora p\u00fablica, asume como suya e interioriza la funci\u00f3n de combate a la corrupci\u00f3n e importancia de la rendici\u00f3n de cuentas como deuda con la sociedad, se comienzan a romper los paradigmas y pr\u00e1cticas corruptas dentro del ejercicio de sus funciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En esta tesitura, resulta de relevancia entender el origen de las obligaciones de las personas servidoras p\u00fablicas y haciendo un ejercicio introspectivo, nos damos cuenta que emergen de una exigencia ciudadana, que vela por una cultura de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, vigilante ante el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica y del uso del recurso p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Por ello es que se han dise\u00f1ado y perfeccionado pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas a involucrar a todo servidor p\u00fablico para lograr el efecto deseado: un adecuado cumplimiento legal que vaya diezmando la comisi\u00f3n de actos de corrupci\u00f3n que tanto da\u00f1an a todas las sociedades y que, en la nuestra, se encuentran sumamente arraigados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">De esta forma, comprendido el problema, la soluci\u00f3n no es inmediata, sino que es necesario entonces, preguntarnos: \u00bfc\u00f3mo, las personas servidoras p\u00fablicas, desde nuestro \u00e1mbito de competencia, podemos aportar para diezmar la corrupci\u00f3n? En las siguientes clases, parte del objetivo ser\u00e1 conocer c\u00f3mo abordamos esa pregunta de \u201c\u00bfc\u00f3mo lo hacemos?\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fuentes-de-informacion\">Fuentes de informaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><sup>1<\/sup>L\u00f3pez-Ayll\u00f3n, S., y Merino, M. (2009). <em>La Rendici\u00f3n de Cuentas en M\u00e9xico: Perspectivas y Retos.<\/em> Biblioteca Jur\u00eddica Virtual del Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas de la UNAM. <a href=\"https:\/\/www.studocu.com\/es-mx\/document\/instituto-tecnologico-autonomo-de-mexico\/derecho-publico\/la-rendicion-de-cuentas-en-mexico-perspectivas-y-retos\/14750755\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.studocu.com\/es-mx\/document\/instituto-tecnologico-autonomo-de-mexico\/derecho-publico\/la-rendicion-de-cuentas-en-mexico-perspectivas-y-retos\/14750755<\/a>&nbsp;<br><sup>2<\/sup>Schedler, A. (2004). \u00bfQu\u00e9 es la rendici\u00f3n de cuentas? <em>Cuadernos de transparencia<\/em>. Instituto Federal de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica [IFAI]. <a href=\"https:\/\/infocdmx.org.mx\/capacitacion\/documentos\/JURIDICO08\/LECTURAS\/MODULO%202\/RENDICIONDECUENTAS.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/infocdmx.org.mx\/capacitacion\/documentos\/JURIDICO08\/LECTURAS\/MODULO%202\/RENDICIONDECUENTAS.pdf<\/a><br><sup>3<\/sup>Comisi\u00f3n Nacional Bancaria y de Valores. (2019). <em>Gu\u00eda para la prevenci\u00f3n y detecci\u00f3n de operaciones con recursos de procedencia il\u00edcita en el sistema financiero derivadas de actos de corrupci\u00f3n<\/em>. <a href=\"https:\/\/www.cnbv.gob.mx\/PrevencionDeLavadoDeDinero\/Documents\/Guia_Anticorrupcion_2019.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.cnbv.gob.mx\/PrevencionDeLavadoDeDinero\/Documents\/Guia_Anticorrupcion_2019.pdf<\/a><br><sup>4<\/sup>Le\u00f3n, L. y Torhton, M. (2022). Encuesta MCCI-REFORMA 2022. <em>M\u00e9xicanos contra la corrupci\u00f3n y la impunidad<\/em>. <a href=\"https:\/\/contralacorrupcion.mx\/encuesta-mcci-reforma-2022\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/contralacorrupcion.mx\/encuesta-mcci-reforma-2022\/<\/a>&nbsp;<br><sup>5<\/sup>Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda [INEGI]. (2021). <em>Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental. <\/em><a href=\"https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/programas\/encig\/2021\/doc\/encig2021_principales_resultados.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/programas\/encig\/2021\/doc\/encig2021_principales_resultados.pdf<\/a><br><sup>6<\/sup>Transparencia Internacional. (2022). <em>\u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n (IPC).<\/em> <a href=\"https:\/\/www.transparency.org\/en\/cpi\/2022\/index\/mex\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.transparency.org\/en\/cpi\/2022\/index\/mex<\/a><br><sup>7<\/sup>Casar, M. A. (2020). M\u00e9xico: Anatom\u00eda de la corrupci\u00f3n (3\u00aa ed.). USAID. <a href=\"https:\/\/contralacorrupcion.mx\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/anatomia-de-la-corrupcion-tercera-edicion.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/contralacorrupcion.mx\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/anatomia-de-la-corrupcion-tercera-edicion.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introducci\u00f3n Te damos la m\u00e1s cordial bienvenida a la primera clase del curso \u201cObligaciones administrativas de las personas servidoras p\u00fablicas: Acto entrega-recepci\u00f3n y Presentaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n 3 de 3\u201d, esperamos que los temas a tratar, as\u00ed como la informaci\u00f3n aqu\u00ed brindada, abone a tu conocimiento sobre la materia de dichos deberes p\u00fablicos. A continuaci\u00f3n, &#8230; <a title=\"Clase digital 1. 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