{"id":24572,"date":"2023-06-16T21:50:12","date_gmt":"2023-06-16T21:50:12","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/?p=24572"},"modified":"2025-03-13T19:40:12","modified_gmt":"2025-03-13T19:40:12","slug":"clase-digital-2-antecedentes-de-las-obligaciones-administrativas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-2-antecedentes-de-las-obligaciones-administrativas\/","title":{"rendered":"Clase digital 2. Antecedentes de las obligaciones administrativas"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover is-light\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-background-dim-40 has-background-dim\"><\/span><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-25837\" alt=\"\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.21.24.png\" data-object-fit=\"cover\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"990\" height=\"448\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-25837\" alt=\"\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.21.24.png\" data-object-fit=\"cover\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.21.24.png 990w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.21.24-300x136.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.21.24-768x348.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 990px) 100vw, 990px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-base-3-color has-text-color has-large-font-size wp-block-paragraph\">Antecedentes de las obligaciones administrativas<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion\">Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En esta segunda clase del curso \u201cObligaciones administrativas de las personas servidoras p\u00fablicas: Acto entrega-recepci\u00f3n y Presentaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n 3 de 3\u201d profundizaremos en el contexto en el que surgen, as\u00ed como su marco normativo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En este punto, te preguntar\u00e1s: \u00bfpor qu\u00e9 es significativo conocer los antecedentes de este proceso?, al respecto, consideramos importantes estos datos, ya que con ellos deseamos introducirte en el tema de una manera paulatina y darte las herramientas para que conforme vayas avanzando en este m\u00f3dulo de conocimiento, puedas formar una opini\u00f3n; asimismo, cabe recalcar que el tema de la corrupci\u00f3n juega un papel relevante, ya que a ra\u00edz de \u00e9ste y por petici\u00f3n de la ciudadan\u00eda es que surge un movimiento que promueve la creaci\u00f3n de dichas obligaciones. Por ello, es importante tener muy en cuenta los conceptos manejados en la Clase digital I.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Por lo tanto, puntualizaremos el contexto hist\u00f3rico en el que surge este proceso, y su evoluci\u00f3n en nuestro pa\u00eds a trav\u00e9s de los a\u00f1os. En cuanto al origen, es un t\u00e9rmino que ha ido tomando forma, especializ\u00e1ndose y complejiz\u00e1ndose, podemos observar que mediante la implementaci\u00f3n y desarrollo de la rendici\u00f3n de cuentas al interior de las instituciones, surge la necesidad de establecer procesos que por un lado, brinden orden y por otro documenten. De lo anterior, surge el proceso de entrega-recepci\u00f3n, para darle formalidad y transparencia, a la sucesi\u00f3n de una administraci\u00f3n a otra; y, como veremos a continuaci\u00f3n, la presentaci\u00f3n de las declaraciones surge de una exigencia social, con el fin de patentizar que no existe un enriquecimiento il\u00edcito por parte de las personas servidoras p\u00fablicas en el ejercicio de sus funciones, adem\u00e1s, que el ejercicio de sus atribuciones se encuentra exento de cualquier influencia ajena, que obedezca y sirva a intereses particulares.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"desarrollo-del-tema\">Desarrollo del tema <\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1. Antecedentes<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Haciendo un recuento de la evoluci\u00f3n en M\u00e9xico de la rendici\u00f3n de cuentas, veremos c\u00f3mo se ha avanzado en su implementaci\u00f3n normativa e institucional de acuerdo con el texto <em>\u201cLa supervisi\u00f3n legislativa de las finanzas p\u00fablicas en M\u00e9xico: de la aprobaci\u00f3n del presupuesto a la revisi\u00f3n del gasto p\u00fablico\u201d<\/em>, por el autor Luis Carlos Ugalde<sup>1<\/sup> (2000, p. 156):<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n<div class=\"h5p-iframe-wrapper\"><iframe id=\"h5p-iframe-522\" class=\"h5p-iframe\" data-content-id=\"522\" style=\"height:1px\" src=\"about:blank\" frameBorder=\"0\" scrolling=\"no\" title=\"Evoluci\u00f3n en M\u00e9xico de la rendici\u00f3n de cuentas\"><\/iframe><\/div>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><strong>Nota<\/strong>: Elaborada con informaci\u00f3n del texto <em>\u00abLa supervisi\u00f3n legislativa de las finanzas p\u00fablicas en M\u00e9xico: de la aprobaci\u00f3n del presupuesto a la revisi\u00f3n del gasto p\u00fablico\u00bb<\/em>, por el autor Luis Carlos Ugalde (2000, p. 156).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">De lo anterior, se deduce que el concepto de rendici\u00f3n de cuentas no es un concepto nuevo, sino que ha acompa\u00f1ado a las administraciones p\u00fablicas a lo largo de buena parte de la historia de M\u00e9xico, y derivado de ello se reconoce su necesidad dentro de las entidades que ejercen recursos p\u00fablicos; sin embargo no significa que a la fecha se haya alcanzado en la actualidad una madurez normativa que permita se\u00f1alar sin lugar a dudas, que la rendici\u00f3n de cuentas ha permeado las instituciones p\u00fablicas de manera completa, ya que, como lo se\u00f1ala Gonz\u00e1lez Maya: <em>\u201cSi bien se ha avanzado en el acceso a la informaci\u00f3n, transparencia, contabilidad p\u00fablica, fiscalizaci\u00f3n y responsabilidades de los servidores p\u00fablicos, estos esfuerzos no proveen los medios o instrumentos para asegurar una correcta aplicaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos[\u2026]<\/em>\u00ab. <sup>2<\/sup><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">2. Contexto general de las reformas constitucionales en materia anticorrupci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En este sentido, para llegar al punto en el que nos encontramos actualmente en cuanto a la imposici\u00f3n de la obligaci\u00f3n de rendir cuentas a cargo de las personas servidoras p\u00fablicas, fue necesario partir pr\u00e1cticamente desde cero en la creaci\u00f3n de instituciones, realizando las reformas a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos que se estimaron necesarias.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns are-vertically-aligned-center has-base-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.22.54.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25839\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"635\" height=\"699\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.22.54.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25839\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.22.54.png 635w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-30-a-las-12.22.54-273x300.png 273w\" sizes=\"auto, (max-width: 635px) 100vw, 635px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">A continuaci\u00f3n, se tocar\u00e1n los siguientes acontecimientos nacionales como parteaguas para la creaci\u00f3n de este sistema:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">La promulgaci\u00f3n de la Reforma Constitucional a los art\u00edculos 108 y 113, que crea el Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n representa para nuestro pa\u00eds un hecho hist\u00f3rico en la lucha contra la corrupci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Las reformas constitucionales del 27 de mayo de 2015, publicadas en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, son la base que da sustento a toda la legislaci\u00f3n secundaria en la materia.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">El 18 de julio de 2016 fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n las leyes secundarias que conforman el andamiaje del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.1 Marco normativo constitucional<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">La Carta Magna describe lo que debe entenderse por servidor p\u00fablico, sin embargo, es importante se\u00f1alar que doctrinalmente existen diversas denominaciones para referirnos a dicho concepto, aunque en esencia no tienen el mismo alcance. En este sentido, el art\u00edculo 108 constitucional enmarca lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-left justificado wp-block-paragraph\">\u201cPara los efectos de las responsabilidades [\u2026] se reputar\u00e1n como servidores p\u00fablicos a los representantes de elecci\u00f3n popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempe\u00f1e un empleo, cargo o comisi\u00f3n de cualquier naturaleza en el Congreso de la Uni\u00f3n o en la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, as\u00ed como a los servidores p\u00fablicos de los organismos a los que esta Constituci\u00f3n otorgue autonom\u00eda, quienes ser\u00e1n responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempe\u00f1o de sus respectivas funciones.\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Ahora bien, el 27 de mayo de 2015 se emiti\u00f3 el Decreto por el que se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de combate a la corrupci\u00f3n.<sup>3<\/sup> Entre las reformas encontramos que se le adicion\u00f3 el p\u00e1rrafo quinto al referido art\u00edculo:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cLos servidores p\u00fablicos a que se refiere el presente art\u00edculo estar\u00e1n obligados a presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaraci\u00f3n patrimonial y de intereses ante las autoridades competentes y en los t\u00e9rminos que determine la ley.\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De igual forma, en el art\u00edculo 113 constitucional se instituy\u00f3 la creaci\u00f3n del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n (SNA):<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">\u201cEl Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n es la instancia de coordinaci\u00f3n entre las autoridades de todos los \u00f3rdenes de gobierno competentes en la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n y sanci\u00f3n de responsabilidades administrativas y hechos de corrupci\u00f3n, as\u00ed como en la fiscalizaci\u00f3n y control de recursos p\u00fablicos.\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Las reformas y el establecimiento del SNA representan el punto de partida que forja la estructura y mecanismos en materia de rendici\u00f3n de cuentas y, en consecuencia, se posibilita el cumplimiento de obligaciones de las personas servidoras p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"conclusion\">Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Una vez que tengamos conciencia del concepto corrupci\u00f3n y logremos avizorar cu\u00e1les son sus devastadoras consecuencias, as\u00ed como su costo social (adem\u00e1s del econ\u00f3mico), podremos, entonces, reflexionar sobre la importancia que tiene el combate a la misma, y en espec\u00edfico, c\u00f3mo desde el actuar de aquellos que se desempe\u00f1en como personas servidoras p\u00fablicas, y de cualquier ciudadano, se podr\u00e1 coadyuvar con dicha tarea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Por otro lado, nos percatamos que el recorrido que lleva en M\u00e9xico el tema de la rendici\u00f3n de cuentas ha sido amplio desde la consolidaci\u00f3n del Estado, sin embargo, mientras se avanza en la materia, se va volviendo cada vez m\u00e1s compleja la labor, esto a la par de darnos cuenta de la necesidad de crear estructuras y normas que establezcan su instituci\u00f3n, aplicabilidad y regulaci\u00f3n dentro del \u00e1mbito p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Es por ello que fueron necesarios grandes cambios, que involucraron una relevante reforma constitucional, con el fin de instituir el Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n, el cual, entre otras, regula el cumplimiento de las obligaciones administrativas de las personas servidoras p\u00fablicas que redundan en la rendici\u00f3n de cuentas y contribuyen con la transparencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">De este recorrido hist\u00f3rico es posible vislumbrar que se han dise\u00f1ado y perfeccionado pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas a involucrar a toda persona servidora p\u00fablica para lograr el efecto deseado: un adecuado cumplimiento legal que vaya disminuyendo la comisi\u00f3n de actos de corrupci\u00f3n que da\u00f1an a las sociedades y que, en la nuestra, se encuentran fundamentalmente arraigados.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fuentes-de-informacion\">Fuentes de informaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><sup>1<\/sup>Ugalde, L. C. (2000). La supervisi\u00f3n legislativa de las finanzas p\u00fablicas en M\u00e9xico: de la aprobaci\u00f3n del presupuesto a la revisi\u00f3n del gasto p\u00fablico. <em>La C\u00e1mara de Diputados en M\u00e9xico<\/em> (Perez y Mart\u00ednez comps.). C\u00e1mara de Diputados del H. Congreso de la Uni\u00f3n. LVII Legislatura. <a href=\"https:\/\/www.diputados.gob.mx\/biblioteca\/bibdig\/camdip\/camdip.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.diputados.gob.mx\/biblioteca\/bibdig\/camdip\/camdip.pdf<\/a><br><sup>2<\/sup>Olivera-G\u00f3mez, D. A. (2011). La rendici\u00f3n de cuentas en la gesti\u00f3n p\u00fablica de M\u00e9xico. <em>Ciencia Administrativa<\/em>, 24-28. <a href=\"https:\/\/www.uv.mx\/iiesca\/files\/2012\/11\/004Rendicion2011-1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.uv.mx\/iiesca\/files\/2012\/11\/004Rendicion2011-1.pdf<\/a><br><sup>3<\/sup>Presidencia de la Rep\u00fablica (27 de mayo, 2015). Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupci\u00f3n. Diario Oficial de la Federaci\u00f3n [DOF]. <a href=\"https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5394003&amp;fecha=27\/05\/2015#gsc.tab=0\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5394003&amp;fecha=27\/05\/2015#gsc.tab=0<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introducci\u00f3n En esta segunda clase del curso \u201cObligaciones administrativas de las personas servidoras p\u00fablicas: Acto entrega-recepci\u00f3n y Presentaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n 3 de 3\u201d profundizaremos en el contexto en el que surgen, as\u00ed como su marco normativo. En este punto, te preguntar\u00e1s: \u00bfpor qu\u00e9 es significativo conocer los antecedentes de este proceso?, al respecto, consideramos &#8230; <a title=\"Clase digital 2. Antecedentes de las obligaciones administrativas\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-2-antecedentes-de-las-obligaciones-administrativas\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Clase digital 2. Antecedentes de las obligaciones administrativas\">Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":142,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_crdt_document":"","episode_type":"","audio_file":"","podmotor_file_id":"","podmotor_episode_id":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[180,642,645],"tags":[41,646],"class_list":["post-24572","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cideap","category-control-interno-y-gestion-universitaria","category-curso-obligaciones-administrativas-de-las-personas-servidoras-publicas-acto-entrega-recepcion-y-presentacion-de-la-declaracion-3-de-3","tag-clase-digital","tag-edea01647"],"acf":[],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24572","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/users\/142"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24572"}],"version-history":[{"count":32,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24572\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35557,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24572\/revisions\/35557"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24572"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24572"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24572"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}