{"id":24580,"date":"2023-06-30T18:41:54","date_gmt":"2023-06-30T18:41:54","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/?p=24580"},"modified":"2025-03-18T16:12:40","modified_gmt":"2025-03-18T16:12:40","slug":"clase-digital-1-marco-historico-de-la-fiscalizacion-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-1-marco-historico-de-la-fiscalizacion-en-mexico\/","title":{"rendered":"Clase digital 1. Marco hist\u00f3rico de la fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover is-light\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-background-dim-40 has-background-dim\"><\/span><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-25021\" alt=\"\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/elegantes-ejecutivos-revisando-informe.jpg\" style=\"object-position:50% 86%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"50% 86%\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1500\" height=\"1000\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-25021\" alt=\"\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/elegantes-ejecutivos-revisando-informe.jpg\" style=\"object-position:50% 86%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"50% 86%\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/elegantes-ejecutivos-revisando-informe.jpg 1500w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/elegantes-ejecutivos-revisando-informe-300x200.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/elegantes-ejecutivos-revisando-informe-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/elegantes-ejecutivos-revisando-informe-768x512.jpg 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/elegantes-ejecutivos-revisando-informe-272x182.jpg 272w\" sizes=\"auto, (max-width: 1500px) 100vw, 1500px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-base-3-color has-text-color has-large-font-size wp-block-paragraph\">Marco hist\u00f3rico de la fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion\">Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Bienvenido(a) al Curso B\u00e1sico de Auditor\u00eda Gubernamental, en esta primera clase se dar\u00e1n a conocer los antecedentes de la fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico, en los que se podr\u00e1 identificar la evoluci\u00f3n de los \u00f3rganos fiscalizadores, as\u00ed como la creaci\u00f3n de los sistemas nacionales de coordinaci\u00f3n fiscal, anticorrupci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"desarrollo-del-tema\">Desarrollo del tema <\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1. Antecedentes de la fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">1.1 Antecedentes hist\u00f3ricos<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Seg\u00fan el art\u00edculo \u00ab<em>Las instituciones de fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico: su paso por la historia<\/em>\u00ab<sup>1<\/sup> del autor Aurelio Acosta Villada, actualmente no existe un criterio unificado de los antecedentes de la funci\u00f3n de fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico, algunos autores indican su origen en la conquista, otros en la \u00e9poca de la Colonia, durante el tiempo en que<em> \u201cLa Corona Espa\u00f1ola decide crear en la Nueva Espa\u00f1a, el Tribunal Mayor de Cuentas, cuya finalidad era revisar los ingresos y gastos del conquistador Hern\u00e1n Cort\u00e9s, as\u00ed como administrar y recaudar las cuentas, de acuerdo con los mismos procedimientos de la Contadur\u00eda Mayor de Cuentas de Espa\u00f1a<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n<div class=\"h5p-content\" data-content-id=\"492\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En la \u00e9poca de la conquista el territorio mexicano era dominado por los aztecas quienes contaban con su propia organizaci\u00f3n en la administraci\u00f3n de su imperio; sin embargo, a la llegada de los espa\u00f1oles, \u00e9stos se aprovecharon del arraigo de los mecanismos de control y distribuci\u00f3n establecidos para apoderarse de la riqueza nacional en beneficio de la Corona Espa\u00f1ola, surgiendo as\u00ed instituciones como la Real Hacienda, la Encomienda, los Repartos, el Consejo Real y Supremo de Indias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Despu\u00e9s de tres siglos del per\u00edodo colonial, el Tribunal Mayor de Cuentas tuvo cambios en las funciones y atribuciones legales, transform\u00e1ndose en la Contadur\u00eda Mayor de Hacienda, al culminarse la lucha de independencia y con el inicio de desarrollos en los sectores econ\u00f3micos, pol\u00edticos, sociales y culturales, que inciden en las actividades de fiscalizaci\u00f3n del nuevo organismo.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">1.2 Antecedentes de los \u00f3rganos de fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">La Contadur\u00eda Mayor de Hacienda era el \u00f3rgano t\u00e9cnico dependiente de la C\u00e1mara de Diputados, cuya funci\u00f3n era la supervisi\u00f3n y revisi\u00f3n de las finanzas, gastos, legalidad, eficacia y eficiencia en las operaciones gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Este \u00d3rgano tiene su antecedente en la instituci\u00f3n llamada Tribunal de Cuentas, el cual subsisti\u00f3 hasta 1824, a\u00f1o en que se expidi\u00f3 la primera Constituci\u00f3n Federal de los Estados Unidos Mexicanos<sup>2<\/sup> en la que se estableci\u00f3 como facultad del Congreso General revisar anualmente las cuentas al Gobierno Federal. Con ese antecedente, se suprimi\u00f3 el Tribunal Mayor de Cuentas y se cre\u00f3 la Contadur\u00eda Mayor de Hacienda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">A continuaci\u00f3n, se presenta la cronolog\u00eda y evoluci\u00f3n de los \u00f3rganos de fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico<sup>3<\/sup>:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery has-nested-images columns-default is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" data-id=\"25090\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-22-a-las-9.19.20.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25090\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1001\" height=\"997\" data-id=\"25090\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-22-a-las-9.19.20.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25090\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-22-a-las-9.19.20.png 1001w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-22-a-las-9.19.20-300x300.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-22-a-las-9.19.20-150x150.png 150w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-22-a-las-9.19.20-768x765.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1001px) 100vw, 1001px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Es as\u00ed que, el 30 de julio de 1999 se public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) el \u201cDecreto por el que se declaran reformados los art\u00edculos 73, 74, 78 y 79 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos\u201d, mediante el que se crea la entidad de Fiscalizaci\u00f3n Superior de la Federaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En ese tenor, el 29 de diciembre de 2000 se public\u00f3 en el DOF el \u201cDecreto de la Ley de Fiscalizaci\u00f3n Superior de la Federaci\u00f3n<sup>\u201d5<\/sup> por medio del cual se cre\u00f3 la actual Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n, extingui\u00e9ndose la Contadur\u00eda Mayor de Hacienda y dando paso al establecimiento de nuevas bases que permiten fiscalizar la gesti\u00f3n financiera de los Poderes de la Uni\u00f3n y de las Entidades Federativas, con el fin de fortalecer la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">2. Sistemas nacionales de coordinaci\u00f3n fiscal, anticorrupci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.1 Sistema Nacional de Coordinaci\u00f3n Fiscal<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">El Sistema Nacional de Coordinaci\u00f3n Fiscal&nbsp;(SNCF) establece c\u00f3mo se distribuyen los recursos recaudados por el gobierno federal entre las entidades federativas y los municipios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Como antecedente, en M\u00e9xico el sistema fiscal se destacaba por la multiplicidad de tributos federales, estatales y municipales, asimismo, se caracterizaba por ser un sistema tributario complejo y sin equidad para los contribuyentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Como acci\u00f3n subsecuente, buscando fortalecer al fisco federal, se crea la actual Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal, cuyo Decreto fue publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) del 27 de diciembre de 1978, y entr\u00f3 en vigor el 01 de enero de 1980, a excepci\u00f3n de las disposiciones de su Cap\u00edtulo IV referente a los Organismos en Materia de Coordinaci\u00f3n, que entraron en vigor el 01 de enero de 1979.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">El objeto de la actual Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal, conforme a su art\u00edculo 1\u00b0, es:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-base-2-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/vista-superior-elementos-orientacion-profesional-jueces-4-edited.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-25074\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"667\" height=\"500\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/vista-superior-elementos-orientacion-profesional-jueces-4-edited.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-25074\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/vista-superior-elementos-orientacion-profesional-jueces-4-edited.jpg 667w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/vista-superior-elementos-orientacion-profesional-jueces-4-edited-300x225.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 667px) 100vw, 667px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><em><strong>\u201cArt\u00edculo 1o.- Esta Ley tiene por objeto coordinar el sistema fiscal de la Federaci\u00f3n con las entidades federativas, as\u00ed como con los municipios y demarcaciones territoriales, para establecer la participaci\u00f3n que corresponda a sus haciendas p\u00fablicas en los ingresos federales; distribuir entre ellos dichas participaciones; <\/strong>fijar reglas de colaboraci\u00f3n administrativa entre las diversas autoridades fiscales; constituir los organismos en materia de coordinaci\u00f3n fiscal y dar las bases de su organizaci\u00f3n y funcionamiento.\u201d<\/em><sup>6<\/sup><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Para cumplir con este objeto, en la citada Ley se definen instrumentos mediante los cuales se acuerdan entre la Federaci\u00f3n y las Entidades Federativas las acciones de coordinaci\u00f3n fiscal a desempe\u00f1ar, ello a trav\u00e9s de los Convenios de Adhesi\u00f3n al Sistema Nacional de Coordinaci\u00f3n Fiscal, los Convenios de Colaboraci\u00f3n Administrativa y la creaci\u00f3n de los Organismos del Sistema Nacional de Coordinaci\u00f3n Fiscal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Al respecto, con la finalidad de lograr una mejor distribuci\u00f3n de recursos fiscales, las entidades federativas han firmado convenios de adhesi\u00f3n con la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, por lo que los dos impuestos m\u00e1s significativos (Impuesto Sobre la Renta y el Impuesto al Valor Agregado) actualmente son administrados por esta \u00faltima.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Hasta el momento el Sistema Nacional de Coordinaci\u00f3n Fiscal ha tenido importantes avances y logros; sin embargo, a\u00fan presenta algunas situaciones a resolver de com\u00fan acuerdo entre la Federaci\u00f3n y las Entidades Federativas a fin de desarrollar y mejorar la distribuci\u00f3n de los recursos.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.2 Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">El Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n (SNA) coordina a las autoridades federales, estatales y municipales, para la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n y sanci\u00f3n de faltas administrativas y los hechos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Como antecedente del SNA, <strong>el 27 de mayo de 2015<\/strong> se public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el \u201cDecreto por el que <strong>se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones<\/strong> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupci\u00f3n.\u201d<sup>7<\/sup><\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Posteriormente, derivado de la enmienda constitucional mencionada, el <strong>18 de julio de 2016<\/strong> se publicaron en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n,<sup>8<\/sup> las leyes secundarias que dan origen al SNA. Dichas leyes son:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">C\u00f3digo Penal Federal (reformado)<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal (reformada)<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Ley de Fiscalizaci\u00f3n y Rendici\u00f3n de Cuentas de la Federaci\u00f3n (nueva)<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Ley General del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n (nueva)<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Ley General de Responsabilidades Administrativas (nueva)<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Ley Org\u00e1nica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (nueva)<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Ley Org\u00e1nica de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (reformada)<br><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">El contexto general de la aprobaci\u00f3n de las cuatro nuevas leyes citadas y la reforma de las otras tres es prevenir y evitar posibles hechos de corrupci\u00f3n, as\u00ed como promover la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Respecto de la integraci\u00f3n del SNA, de acuerdo con el art\u00edculo 7 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n (LGSNA)<sup>9<\/sup>, se conforma por:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">El Comit\u00e9 Coordinador<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">El Comit\u00e9 de Participaci\u00f3n Ciudadana<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">El Comit\u00e9 Rector del Sistema Nacional de Fiscalizaci\u00f3n<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Los Sistemas Locales Anticorrupci\u00f3n de cada entidad federativa<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">El <strong>Comit\u00e9 Coordinador, <\/strong>de conformidad con el art\u00edculo 8 de la LGSNA es:<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-base-2-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><em>\u201c\u2026la <\/em><strong><em>instancia responsable de establecer mecanismos de coordinaci\u00f3n entre los integrantes del Sistema Nacional<\/em><\/strong><em> y tendr\u00e1 bajo su encargo el dise\u00f1o, promoci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de combate a la corrupci\u00f3n.\u201d<\/em><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-21-a-las-15.51.26.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25076\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"667\" height=\"569\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-21-a-las-15.51.26.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25076\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-21-a-las-15.51.26.png 667w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-21-a-las-15.51.26-300x256.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 667px) 100vw, 667px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En los art\u00edculos 3, fracci\u00f3n IV, 15 y 16 de la LGSNA se define al <strong>Comit\u00e9 de Participaci\u00f3n Ciudadana<\/strong> como la instancia colegiada cuyo objetivo es coadyuvar, en t\u00e9rminos de esta Ley, al cumplimiento de los objetivos del Comit\u00e9 Coordinador, as\u00ed como ser el \u00e1rea de vinculaci\u00f3n con las organizaciones sociales y acad\u00e9micas relacionadas con las materias del SNA, el cual estar\u00e1 integrado por cinco ciudadanos de probidad y prestigio que se hayan destacado por su contribuci\u00f3n a la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas o el combate a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Por lo que hace a los Sistemas Locales de las Entidades Federativas, en el art\u00edculo 36 de la LGSNA se establece que:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><em>\u201cLas leyes de las entidades federativas desarrollar\u00e1n la integraci\u00f3n, atribuciones y funcionamiento de los <\/em><strong><em>Sistemas Locales<\/em><\/strong><em> atendiendo a las siguientes bases:<\/em><\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\"><em>Deber\u00e1n contar <\/em><strong><em>con una integraci\u00f3n y atribuciones equivalentes a las que esta Ley otorga<\/em><\/strong><em> al Sistema Nacional;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><strong><em>Tendr\u00e1n acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica <\/em><\/strong><em>necesaria, adecuada y oportuna para el mejor desempe\u00f1o de sus funciones;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><strong><em>Las recomendaciones, pol\u00edticas p\u00fablicas e informes <\/em><\/strong><em>que emita deber\u00e1n tener <\/em><strong><em>respuesta de los sujetos p\u00fablicos<\/em><\/strong><em> a quienes se dirija;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><em>Deber\u00e1n <\/em><strong><em>contar con las atribuciones y procedimientos<\/em><\/strong><em> adecuados <\/em><strong><em>para dar seguimiento a las recomendaciones, informes y pol\u00edticas<\/em><\/strong><em> que emitan;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><strong><em>Rendir\u00e1n un informe p\u00fablico<\/em><\/strong><em> a los titulares de los poderes en el que den cuenta de las acciones anticorrupci\u00f3n, los riesgos identificados, los costos potenciales generados y los resultados de sus recomendaciones. Para este efecto deber\u00e1n seguir las metodolog\u00edas que emita el Sistema Nacional;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><strong><em>La presidencia de la instancia de coordinaci\u00f3n del Sistema Local deber\u00e1 corresponder al Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana<\/em><\/strong><em>, y<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><em>Los integrantes de los consejos de participaci\u00f3n ciudadana de las entidades federativas deber\u00e1n reunir como m\u00ednimo los requisitos previstos en esta Ley y ser designados mediante un procedimiento an\u00e1logo al previsto para el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana.\u201d<\/em><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">De lo anterior, es importante mencionar que, para la creaci\u00f3n de los Sistemas Locales de las Entidades Federativas, sus congresos han estado realizando lo propio a efecto de crear y reformar las respectivas leyes en congruencia con la Ley General, para dar origen a sus Sistemas, los cuales tienen como objetivo coordinar la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n y sanci\u00f3n de responsabilidades administrativas de hechos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">2.3 Sistema Nacional de Fiscalizaci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">El Sistema Nacional de Fiscalizaci\u00f3n (SNF) nace con la intenci\u00f3n de conjuntar esfuerzos en todos los niveles de gobierno y desde diferentes \u00e1mbitos de an\u00e1lisis, para examinar a fondo la gesti\u00f3n gubernamental y el uso de los recursos p\u00fablicos, con el fin de mejorar sustancialmente la rendici\u00f3n de cuentas en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">El art\u00edculo 3 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n (LGSNA), fracci\u00f3n XII establece que el Sistema Nacional de Fiscalizaci\u00f3n (SNF) es:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><em>\u201c\u2026 un conjunto de mecanismos interinstitucionales de coordinaci\u00f3n entre los \u00f3rganos responsables de las tareas de auditor\u00eda gubernamental en los distintos \u00f3rdenes de gobierno, con el objetivo de maximizar la cobertura y el impacto de la fiscalizaci\u00f3n en todo el pa\u00eds, con base en una visi\u00f3n estrat\u00e9gica, la aplicaci\u00f3n de est\u00e1ndares profesionales similares, la creaci\u00f3n de capacidades y el intercambio efectivo de informaci\u00f3n, sin incurrir en duplicidades u omisiones\u201d<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Asimismo, el objeto e integrantes del SNF, se se\u00f1alan en el art\u00edculo 37 de la LGSNA:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><em>\u201c\u2026 establecer acciones y mecanismos de coordinaci\u00f3n entre los integrantes del mismo, en el \u00e1mbito de sus respectivas competencias, promover\u00e1n el intercambio de informaci\u00f3n, ideas y experiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalizaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos. Son integrantes\u2026:<\/em><\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\"><em>La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><em>La Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><em>Las entidades de fiscalizaci\u00f3n superiores locales y<\/em><\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\"><em>Las secretar\u00edas o instancias hom\u00f3logas encargadas del control interno en las entidades federativas.\u201d<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Por otro lado, el SNF cuenta con un <strong>Comit\u00e9 Rector<\/strong> encargado de la vinculaci\u00f3n con el Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n, que coordina la fiscalizaci\u00f3n conjunta o paralela y a los Grupos de Trabajo que integran el SNF.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/sasun-bughdaryan-b0pNcKAPDSg-unsplash-1-1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-25099\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"427\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/sasun-bughdaryan-b0pNcKAPDSg-unsplash-1-1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-25099\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/sasun-bughdaryan-b0pNcKAPDSg-unsplash-1-1.jpg 640w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/sasun-bughdaryan-b0pNcKAPDSg-unsplash-1-1-300x200.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/sasun-bughdaryan-b0pNcKAPDSg-unsplash-1-1-272x182.jpg 272w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><strong>Imagen 1. <\/strong>En M\u00e9xico el sistema fiscal se destacaba por la multiplicidad de tributos federales, estatales y municipales, asimismo, se caracterizaba por ser un sistema tributario complejo y sin equidad para los contribuyentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">El art\u00edculo 39 de la LGSNA establece que el <strong>Comit\u00e9 Rector del SNF<\/strong> se conforma por la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF), la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica (SFP) y siete miembros rotatorios, renovables cada dos a\u00f1os, electos por consenso entre la ASF y la SFP. El Comit\u00e9 Rector ser\u00e1 presidido de manera dual por el Auditor Superior de la Federaci\u00f3n y el titular de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, o por los representantes que de manera respectiva designen para estos efectos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Ahora bien, el art\u00edculo 46, \u00faltimo p\u00e1rrafo de la LGSNA establece que corresponde al Comit\u00e9 Rector del SNF<sup>10<\/sup> emitir las normas que regulen su funcionamiento. Para ello, se emitieron los Estatutos del SNF, en los que se se\u00f1ala que el Comit\u00e9 Rector puede establecer grupos de trabajo y grupos de tarea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Por lo que hace a los grupos de trabajo, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 12 de dichos Estatutos, son las instancias determinadas por el Comit\u00e9 Rector para atender temas de inter\u00e9s para los miembros del SNF, sin una duraci\u00f3n definida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Cada grupo est\u00e1 encabezado por un representante de la ASF y otro de la SFP, incluir\u00e1 tres miembros elegidos entre las entidades de fiscalizaci\u00f3n superiores locales y tres miembros elegidos entre las secretar\u00edas o instancias hom\u00f3logas encargadas del control interno en las entidades federativas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Con base en la minuta de la reuni\u00f3n de los secretarios de acuerdos de los grupos de trabajo del SNF de fecha 17 de septiembre de 2019<sup>11<\/sup>, se cuenta con los siguientes grupos de trabajo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">Grupo de Trabajo sobre Normas, Profesionalizaci\u00f3n y \u00c9tica P\u00fablica.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Grupo de Trabajo sobre Transparencia, Rendici\u00f3n de Cuentas y Participaci\u00f3n Ciudadana.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Grupo de Trabajo sobre Coordinaci\u00f3n para la Fiscalizaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Grupo de Trabajo sobre Responsabilidades Administrativas y Jur\u00eddico Consultivo.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Grupo de Trabajo sobre Control Interno.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Actualmente el SNF, sigue trabajando en la homologaci\u00f3n de procesos y procedimientos en materia de auditor\u00eda y fiscalizaci\u00f3n, fomentando y promoviendo la capacitaci\u00f3n coordinada a efecto de incrementar la calidad y profesionalismo del personal auditor.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclusiones<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En esta clase digital se destaca la importancia que ha tenido la tarea de vigilar el cumplimiento de las pol\u00edticas de recaudaci\u00f3n y de la aplicaci\u00f3n de los ingresos dentro de una sociedad que, antes de la conquista ya contaba con un gobierno organizado, haciendo necesario el establecimiento de reglas y controles que permitieran orientar las acciones de inspecci\u00f3n hacia un mejor resultado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Sin embargo, a medida que el crecimiento de la poblaci\u00f3n y de la econom\u00eda causan efecto en la sociedad, cualquier sistema de control o vigilancia establecido se vuelve insuficiente u obsoleto y se hace necesaria una evoluci\u00f3n que permita que las instituciones se fortalezcan y adapten a las nuevas necesidades de control. Asimismo, se han conformado los sistemas nacionales encargados de la coordinaci\u00f3n fiscal, combate a la corrupci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En consecuencia, se puede apreciar que, as\u00ed como una sociedad se encuentra en permanentes cambios, tambi\u00e9n deben evolucionar las pol\u00edticas p\u00fablicas y la vigilancia de su cumplimiento, por lo que las disposiciones normativas sufren modificaciones o incluso pueden surgir nuevas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fuentes-de-informacion\">Fuentes de informaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup>1<\/sup>Acosta-Villada, A. (2013). Las instituciones de fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico: su paso por la historia. <em>Estudios Latinoamericanos, <\/em>(31), 111-134. <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1OCvqoJwJjQacww2bzgq3d-KX7RFgb2Mr\/view\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1OCvqoJwJjQacww2bzgq3d-KX7RFgb2Mr\/view<\/a><br><sup>2<\/sup>Constituci\u00f3n federal de los Estados Unidos Mexicanos, 4 de octubre, 1824. <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1PnYVBQGo2NJGUN3KObRA2jJ3pi_llFu1\/view\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1PnYVBQGo2NJGUN3KObRA2jJ3pi_llFu1\/view<\/a>\u00a0<br><sup>3<\/sup>P\u00e9rez, G. y Mart\u00ednez, A. (comps.). <em>La C\u00e1mara de Diputados en M\u00e9xico<\/em>. C\u00e1mara de Diputados del H. Congreso de la Uni\u00f3n. LVII Legislatura. <a href=\"https:\/\/www.diputados.gob.mx\/biblioteca\/bibdig\/camdip\/camdip.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.diputados.gob.mx\/biblioteca\/bibdig\/camdip\/camdip.pdf<\/a><br><sup>4<\/sup>Presidencia de la Rep\u00fablica (27 de julio, 1999). Decreto por el que se declaran reformados los art\u00edculos 73, 74, 78 y 79 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federaci\u00f3n [DOF]. <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1vaJGf73ob2eVhkbgTwK8dXxLt3UVGhNw\/view\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1vaJGf73ob2eVhkbgTwK8dXxLt3UVGhNw\/view<\/a><br><sup>5<\/sup>Presidencia de la Rep\u00fablica (29 de diciembre, 2000). Decreto Ley de Fiscalizaci\u00f3n Superior de la Federaci\u00f3n. Diario Oficial de la Federaci\u00f3n [DOF]. <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1nvr6LhMjz9bSaCoqI3cWy5nzR4-udRyE\/view\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1nvr6LhMjz9bSaCoqI3cWy5nzR4-udRyE\/view<\/a>\u00a0<br><sup>6<\/sup>Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal. Reformada, Diario Oficial de la Federaci\u00f3n [DOF], 30 de enero, 2024. M\u00e9xico. <a href=\"https:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LCF.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LCF.pdf<\/a><br><sup>7<\/sup>Presidencia de la Rep\u00fablica (27 de mayo, 2015). Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupci\u00f3n. Diario Oficial de la Federaci\u00f3n [DOF]. <a href=\"https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5394003&amp;fecha=27\/05\/2015#gsc.tab=0\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5394003&amp;fecha=27\/05\/2015#gsc.tab=0<\/a>.\u00a0<br><sup>8<\/sup>\u00d3rgano del Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos (18 de julio, 2016). <em>Diario Oficial de la Federaci\u00f3n<\/em> [DOF]. <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1_kWk0HpejfyS4b5cEQ2Y8iyYd4kH9UfI\/view\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1_kWk0HpejfyS4b5cEQ2Y8iyYd4kH9UfI\/view<\/a><br><sup>9<\/sup>Ley General del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n. Reformada, Diario Oficial de la Federaci\u00f3n [DOF], 20 de mayo, 2021. M\u00e9xico. <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1jH0JzWgjx4r5k0QC7rM4R6-DyTnf3tSi\/view\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1jH0JzWgjx4r5k0QC7rM4R6-DyTnf3tSi\/view<\/a>\u00a0<br><sup>10<\/sup>Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF). (s. f.). <em>Estatutos del Sistema Nacional de Fiscalizaci\u00f3n<\/em>.\u00a0 <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1XC3XFRfeNvMNxmayjvTAcV1ilW-pNGOa\/view\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1XC3XFRfeNvMNxmayjvTAcV1ilW-pNGOa\/view<\/a>\u00a0<br><sup>11<\/sup>Secretarios de Acuerdos de los Grupos de Trabajo del Sistema Nacional de Fiscalizaci\u00f3n (SNF). (17 de septiembre, 2019). Acuerdos. <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1SbxojPNqkvTWnbJDcZYwFpZFfxm-hq4X\/view\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1SbxojPNqkvTWnbJDcZYwFpZFfxm-hq4X\/view<\/a>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introducci\u00f3n Bienvenido(a) al Curso B\u00e1sico de Auditor\u00eda Gubernamental, en esta primera clase se dar\u00e1n a conocer los antecedentes de la fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico, en los que se podr\u00e1 identificar la evoluci\u00f3n de los \u00f3rganos fiscalizadores, as\u00ed como la creaci\u00f3n de los sistemas nacionales de coordinaci\u00f3n fiscal, anticorrupci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n. Desarrollo del tema 1. Antecedentes de &#8230; <a title=\"Clase digital 1. 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