{"id":24629,"date":"2023-06-30T20:50:14","date_gmt":"2023-06-30T20:50:14","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/?p=24629"},"modified":"2023-09-22T13:59:19","modified_gmt":"2023-09-22T13:59:19","slug":"clase-digital-5-procedimiento-de-presunta-responsabilidad-administrativa-etapa-de-substanciacion-y-resolucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-5-procedimiento-de-presunta-responsabilidad-administrativa-etapa-de-substanciacion-y-resolucion\/","title":{"rendered":"Clase digital 5. Procedimiento de presunta responsabilidad administrativa (Etapa de substanciaci\u00f3n y resoluci\u00f3n)"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-background-dim-40 has-background-dim\"><\/span><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-25607\" alt=\"gavel, justice, judge\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/7499911.jpg\" style=\"object-position:65% 48%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"65% 48%\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"914\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-25607\" alt=\"gavel, justice, judge\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/7499911.jpg\" style=\"object-position:65% 48%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"65% 48%\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/7499911.jpg 1280w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/7499911-300x214.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/7499911-1024x731.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/7499911-768x548.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1280px) 100vw, 1280px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-base-3-color has-text-color has-large-font-size wp-block-paragraph\">Procedimiento de presunta responsabilidad administrativa <br>(Etapa de substanciaci\u00f3n y resoluci\u00f3n)<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion\">Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Estimado alumno, en la presente clase tocaremos el tema de las causales de improcedencia y sobreseimiento, as\u00ed como el relativo a la substanciaci\u00f3n de procedimientos administrativos seguidos por faltas no graves, los cuales son competencia de los \u00d3rganos Internos de Control, as\u00ed como la tramitaci\u00f3n de las faltas administrativas graves, ante los Tribunales de Justicia Administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Abordaremos entonces, los aspectos a analizar en la admisi\u00f3n del Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa, la notificaci\u00f3n de la citaci\u00f3n para la audiencia inicial, su desahogo, la fase probatoria, as\u00ed como los medios de apremio que se pueden utilizar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Comenzamos\u2026<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"desarrollo-del-tema\">Desarrollo del tema <\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading justificado\">10. Procedimiento de responsabilidad administrativa<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading justificado\">10.1. Disposiciones comunes<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En primer lugar, analizaremos el procedimiento a seguir en los asuntos relacionados con faltas administrativas calificadas por la autoridad investigadora como no graves, que se encuentra contemplado en el art\u00edculo 208 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y su correlativo de la Ley Responsabilidades Administrativas para el Estado de Guanajuato, para luego establecer los cambios que particularizan el procedimiento que se relaciona con faltas administrativas graves.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">10.2. Causales de improcedencia y sobreseimiento<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Como todo procedimiento seguido en forma de juicio, existen diversas causales de improcedencia y sobreseimiento que de actualizarse producen la imposibilidad de dar inicio al procedimiento de responsabilidad administrativa, o bien, la interrupci\u00f3n de este, previo a analizar el fondo del asunto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En este tenor, conforme a la legislaci\u00f3n aplicable, se consideran causales de improcedencia en el procedimiento de responsabilidad administrativa, las siguientes:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">Que la falta administrativa haya prescrito.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">La declaratoria de incompetencia por parte de las autoridades substanciadoras y resolutoras.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Cuando la falta administrativa ya haya sido objeto de diversa resoluci\u00f3n que haya causado ejecutoria, siempre y cuando el presunto responsable sea el mismo en ambos casos.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Cuando derivado del an\u00e1lisis de los hechos del Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa, no se advierta la comisi\u00f3n de una falta administrativa.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Cuando se omita acompa\u00f1ar el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Ahora bien, son causales de sobreseimiento las siguientes:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">A) Cuando se actualice o sobrevenga cualquiera de las causales de improcedencia.<br>B) Derivado de una reforma legal.<br>C) A consecuencia de la muerte del presunto responsable.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">11. Procedimiento derivado de Faltas No Graves ante \u00d3rgano Interno de Control<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">11.1. De la recepci\u00f3n y an\u00e1lisis preliminar del Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Conforme a la fracci\u00f3n I, del citado art\u00edculo 208, una vez que la autoridad investigadora presente el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa, la autoridad substanciadora deber\u00e1 pronunciarse respecto de su admisi\u00f3n dentro de los tres d\u00edas siguientes.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-base-2-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/4617873-edited.jpg\" alt=\"law, lawyer, attorney\" class=\"wp-image-25690\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"720\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/4617873-edited.jpg\" alt=\"law, lawyer, attorney\" class=\"wp-image-25690\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/4617873-edited.jpg 1280w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/4617873-edited-300x169.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/4617873-edited-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/4617873-edited-768x432.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1280px) 100vw, 1280px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En su an\u00e1lisis preliminar, la autoridad substanciadora verificar\u00e1 que el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa re\u00fana los requisitos establecidos por el art\u00edculo 194 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y su correlativo de la Ley Responsabilidades Administrativas para el Estado de Guanajuato, asimismo, verificar\u00e1 que los hechos narrados en el mismo sean claros y precisos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En caso de que exista alguna omisi\u00f3n o que la narraci\u00f3n de los hechos fuere obscura o imprecisa, la autoridad substanciadora podr\u00e1 prevenir a la autoridad remisora, para que:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><strong>a)<\/strong> Subsane, o<br><strong>b)<\/strong> Aclare los hechos.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">11.2. Admisi\u00f3n, desechamiento o no presentaci\u00f3n del Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa.<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Una vez subsanadas las omisiones o aclaraciones, o si no existieren, la autoridad substanciadora se pronunciar\u00e1 sobre la admisi\u00f3n del Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En el supuesto de que la autoridad investigadora no subsane las omisiones o no aclare los hechos que se hubieren advertido en su informe de presunta responsabilidad administrativa, \u00e9ste se tendr\u00e1 por no presentado, sin perjuicio de que pueda presentarse nuevamente, siempre y cuando no haya transcurrido el plazo de prescripci\u00f3n de las facultades sancionatorias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Figura del procedimiento se\u00f1alado en los puntos 11.1 y 11.2.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-09-a-las-16.17.35.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-27358\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1899\" height=\"785\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-09-a-las-16.17.35.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-27358\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-09-a-las-16.17.35.png 1899w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-09-a-las-16.17.35-300x124.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-09-a-las-16.17.35-1024x423.png 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-09-a-las-16.17.35-768x317.png 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-09-a-las-16.17.35-1536x635.png 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1899px) 100vw, 1899px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">12. Inicio del procedimiento de responsabilidades administrativas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Una vez admitido el informe de presunta responsabilidad administrativa, se fija la materia del procedimiento, al establecerse la conducta imputada (hechos), la falta administrativa que se estima se actualiza y se se\u00f1ala si la misma constituye una falta grave o no grave.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">12.1. De las partes del procedimiento<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Las partes del procedimiento son:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">La autoridad investigadora.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">El servidor p\u00fablico presunto responsable.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">El particular, (persona f\u00edsica o moral), se\u00f1alado como presunto responsable en la comisi\u00f3n de faltas de particulares.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Los terceros, resultando ser aquellos a quienes pudiere afectar la resoluci\u00f3n emitida dentro del procedimiento, incluido el denunciante.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Las partes referidas en los puntos 2, 3 y 4, podr\u00e1n participar en el mismo, por s\u00ed o a trav\u00e9s de representante legal, quien deber\u00e1 acreditar contar con el grado de licenciado en derecho.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En el caso de personas morales, estas deber\u00e1n en todo momento comparecer a trav\u00e9s de sus representantes legales, o bien, por los autorizados que \u00e9stos designen.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">12.2 De las notificaciones (Citatorio a audiencia)<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Las notificaciones dentro del procedimiento de responsabilidad administrativa podr\u00e1n ser hechas de forma personal o bien, a trav\u00e9s de los estrados de la autoridad substanciadora.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Las notificaciones personales se tendr\u00e1n por realizadas al d\u00eda h\u00e1bil siguiente al que surtan efecto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Sobre este tema en particular, resulta oportuno se\u00f1alar en qu\u00e9 momento surten efectos las notificaciones:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">a) <strong>Las notificaciones personales<\/strong> surten efecto al <strong>d\u00eda<\/strong> <strong>h\u00e1bil siguiente <\/strong>en que se realizan.<br>b) <strong>Las notificaciones por estrados<\/strong> surten efectos <strong>dentro de los 3 d\u00edas h\u00e1biles siguientes<\/strong> a que fueron publicadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><strong>Es de especial relevancia la notificaci\u00f3n de la citaci\u00f3n a la audiencia inicial del procedimiento, pues entre el emplazamiento y la audiencia debe mediar un plazo no menor de 10 d\u00edas ni mayor de 15 d\u00edas h\u00e1biles.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Lo cual se puede ejemplificar de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Supongamos que la audiencia se va a desarrollar el d\u00eda 26 de enero, entonces el c\u00f3mputo para conocer qu\u00e9 d\u00edas debemos practicar la notificaci\u00f3n se debe programar como se muestra en la siguiente imagen:<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-29-a-las-9.11.31.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25645\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1858\" height=\"975\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-29-a-las-9.11.31.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25645\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-29-a-las-9.11.31.png 1858w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-29-a-las-9.11.31-300x157.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-29-a-las-9.11.31-1024x537.png 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-29-a-las-9.11.31-768x403.png 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/06\/Captura-de-Pantalla-2023-06-29-a-las-9.11.31-1536x806.png 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1858px) 100vw, 1858px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Como se observa, se deber\u00e1n considerar aquellos <strong>d\u00edas inh\u00e1biles<\/strong> que, por virtud de ley, alg\u00fan decreto o disposici\u00f3n administrativa se determinen, durante los que no se practicar\u00e1 actuaci\u00f3n alguna.&nbsp;<br><br>De igual manera, ser\u00e1n <strong>horas h\u00e1biles<\/strong> las que medien entre las 9:00 y las 18:00 horas. Las autoridades substanciadoras o resolutoras podr\u00e1n <strong>habilitar d\u00edas<\/strong> y <strong>horas inh\u00e1biles<\/strong> para la pr\u00e1ctica de aquellas diligencias que, a su juicio, lo requieran.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">12.3. De las medidas cautelares<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Las medidas cautelares se traducen en la facultad de las autoridades investigadoras de solicitar ante la autoridad substanciadora aquellas medidas que estime convenientes para:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">Evitar se oculten o destruyan pruebas<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Impedir la continuaci\u00f3n de efectos perjudiciales de la falta administrativa<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Evitar la obstaculizaci\u00f3n del desarrollo del procedimiento<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Evitar un da\u00f1o a la hacienda p\u00fablica o al patrimonio p\u00fablico.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">12.4. Medios de apremio<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Por otro lado, las autoridades substanciadoras y resolutoras, tienen la facultad de utilizar los siguientes medios de apremio:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">I. Multa.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">II. Arresto hasta por 36 horas.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">III. Auxilio de la fuerza p\u00fablica de cualquier orden de gobierno.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">12.5. De la Audiencia<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Durante el desarrollo de la audiencia, el presunto responsable podr\u00e1 rendir su declaraci\u00f3n por escrito o verbalmente, asimismo deber\u00e1 ofrecer las pruebas de descargo que estime pertinentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Es importante referir que, para la celebraci\u00f3n de la audiencia es menester que se asegure la debida representaci\u00f3n o asesoramiento legal del presunto responsable, por lo que, este debe estar acompa\u00f1ado de persona que acredite contar con estudios de Licenciado en Derecho.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En caso de no acudir acompa\u00f1ado de abogado, podr\u00e1 design\u00e1rsele un defensor de oficio o bien, de no existir esta posibilidad, la audiencia deber\u00e1 diferirse hasta en tanto se asegure el derecho de defensa adecuada del presunto responsable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Sobre este aspecto, resulta ilustrador el siguiente criterio de interpretaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Registro digital: 2023807<br>Instancia: Plenos de Circuito<br>Und\u00e9cima \u00c9poca<br>Materias(s): Administrativa<br>Tesis: PC.VIII. J\/5 A (11a.)<br>Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n. Libro 7, Noviembre de 2021, Tomo III, p\u00e1gina 2501<br>Tipo: Jurisprudencia<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><strong>DEFENSA ADECUADA. EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES P\u00daBLICOS DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, ES OBLIGATORIO QUE EL PRESUNTO INFRACTOR SE ENCUENTRE ASISTIDO POR UN DEFENSOR, ABOGADO O PERSONA DE SU CONFIANZA.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><strong>Hechos<\/strong>: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes sostuvieron criterios distintos respecto a si conforme a lo establecido en el art\u00edculo 206 de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza, es o no aplicable supletoriamente lo dispuesto en el art\u00edculo 55, fracci\u00f3n I, del C\u00f3digo de Procedimientos Penales de dicha entidad federativa (abrogado) y, por ende, si se tiene derecho a la asistencia t\u00e9cnica y jur\u00eddica de un defensor, abogado o persona de su confianza que represente a un servidor p\u00fablico, quien es sujeto de un procedimiento administrativo disciplinario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><strong>Criterio jur\u00eddico<\/strong>: De lo dispuesto en el art\u00edculo 206, \u00faltimo p\u00e1rrafo, de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza, se llega al convencimiento de que resulta aplicable supletoriamente al mismo, el art\u00edculo 55, fracci\u00f3n I, del C\u00f3digo de Procedimientos Penales de dicha entidad federativa (abrogado), <strong>por lo que los servidores p\u00fablicos que sean sujetos a un procedimiento administrativo sancionador disciplinario, tienen derecho a designar un defensor, abogado o persona de su confianza; de ah\u00ed que la autoridad instructora tenga la obligaci\u00f3n tanto de requerir al servidor p\u00fablico presunto infractor, para que designe defensor, abogado o persona de su confianza, como de designarle a uno de oficio, en caso de que aqu\u00e9l no quiera o no pueda nombrarlo; de todo lo cual, deber\u00e1 quedar debida constancia en autos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><strong>Justificaci\u00f3n<\/strong>: En la especie se cumplen todos los requisitos necesarios para que opere la aplicaci\u00f3n supletoria del art\u00edculo 55, fracci\u00f3n I, del C\u00f3digo de Procedimientos Penales (abrogado) al art\u00edculo 206 de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial, ambos del Estado de Coahuila de Zaragoza, <strong>pues de tales dispositivos jur\u00eddicos se desprende que el legislador hizo extensivo el derecho fundamental de defensa adecuada, establecido en el art\u00edculo 20, apartado B, fracci\u00f3n VIII, de la Constituci\u00f3n General, en beneficio de los servidores p\u00fablicos del Poder Judicial, a quienes sean se\u00f1alados como infractores y se les instruya un procedimiento administrativo disciplinario por faltas cometidas en el ejercicio de sus funciones, con lo cual se pretendi\u00f3 dotarlos de una asistencia t\u00e9cnica efectiva durante todo el tr\u00e1mite del procedimiento administrativo sancionador; por lo que, a fin de salvaguardar ese derecho fundamental, si el servidor p\u00fablico no manifest\u00f3 expresamente, desde el inicio del procedimiento, que su defensa la llevar\u00eda por s\u00ed mismo, entonces, la autoridad instructora debe requerirlo para que designe defensor (abogado o persona de su confianza), o en su caso, designarle a uno de oficio, cuando aqu\u00e9l no quiera o no pueda nombrarlo, con independencia de que el presunto infractor sea licenciado en derecho y\/o tenga el cargo de juzgador, pues los preceptos legales citados no establecen excepci\u00f3n alguna en ese sentido<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Durante la audiencia tambi\u00e9n deben realizarse las siguientes acciones:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">Se har\u00e1 de conocimiento de la persona presunta responsable su derecho a no declarar en contra de s\u00ed misma, ni a declararse culpable.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Se deber\u00e1 asentar el nombre de las personas autorizadas para recibir notificaciones, as\u00ed como el domicilio para practicarlas.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Respecto a las pruebas, si estas son documentales, se solicitar\u00e1 a las partes exhiban las que se encuentren en su poder, o en caso contrario se\u00f1alar el lugar o archivo privado en el que se localicen o la persona que las tenga en su poder, as\u00ed como la justificaci\u00f3n de que no pudo conseguirlos por cuenta propia.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Tambi\u00e9n en la audiencia se podr\u00e1n recibir las manifestaciones que hagan los terceros llamados a procedimiento, as\u00ed como las pruebas que, en su caso, ofrezcan conforme a derecho.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Una vez hecho lo anterior, se declarar\u00e1 cerrada la audiencia inicial y posterior a ello ya no se podr\u00e1n ofrecer m\u00e1s pruebas, salvo aqu\u00e9llas que sean supervenientes, las cuales se encuentran definidas por el art\u00edculo 136 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y su an\u00e1logo de la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Guanajuato, como:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote has-base-2-background-color has-background is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><em>\u201c\u2026aquellas que se hayan producido con posterioridad al vencimiento del plazo para ofrecer pruebas; o las que se hayan producido antes, siempre que el que las ofrezca manifieste bajo protesta de decir verdad que no tuvo la posibilidad de conocer su existencia.\u201d<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">12.6. De las pruebas y su ofrecimiento<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Como ya se ha se\u00f1alado, el momento procedimental oportuno para ofrecer pruebas es la audiencia inicial, por lo que ahora entraremos al estudio de cu\u00e1les son las pruebas que se pueden ofrecer, conforme a la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Guanajuato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">As\u00ed, el art\u00edculo 130 de las leyes multicitadas establece que, para conocer la verdad de los hechos las autoridades resolutoras podr\u00e1n valerse de cualquier persona o documento, ya sea que pertenezca a las partes o a terceros, sin m\u00e1s limitaci\u00f3n que la de que las pruebas hayan sido obtenidas l\u00edcitamente, y con pleno respeto a los Derechos Humanos, s\u00f3lo estar\u00e1 excluida la confesional a cargo de las partes por absoluci\u00f3n de posiciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Luego, conforme a la leyes general y estatal de responsabilidades administrativas se permite ofrecer los siguientes medios de prueba:<\/p>\n\n\n<div class=\"h5p-iframe-wrapper\"><iframe id=\"h5p-iframe-512\" class=\"h5p-iframe\" data-content-id=\"512\" style=\"height:1px\" src=\"about:blank\" frameBorder=\"0\" scrolling=\"no\" title=\"Medios de prueba de responsabilidades administrativas\"><\/iframe><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">12.7. De los alegatos<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Concluido el desahogo de las pruebas ofrecidas y si no existieren diligencias para mejor proveer o m\u00e1s pruebas para desahogar, la autoridad substanciadora declarar\u00e1 abierto el periodo de alegatos, este es com\u00fan a las partes y transcurre en 5 cinco d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Una vez concluido el periodo de alegatos, ya sea que se hayan rendido o no por las partes, la autoridad substanciadora declarar\u00e1 cerrado el periodo de instrucci\u00f3n y remitir\u00e1 el expediente a la autoridad resolutora.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">12.8. Resoluci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">La resoluci\u00f3n definitiva es aquella en la que se aborda el fondo del asunto, es decir, en la que se resuelve la litis o problema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En el caso de los procedimientos de responsabilidad administrativa, la resoluci\u00f3n definitiva es la que contiene los fundamentos y argumentos de derecho que permiten concluir a la autoridad resolutoras respecto a la existencia de una falta administrativa y, en su caso, si el responsable es merecedor o no de una sanci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\"><strong>Plazo para emitir resoluci\u00f3n:<\/strong> El plazo ordinario es de 30 d\u00edas h\u00e1biles a partir de que la autoridad resolutora declare cerrada la instrucci\u00f3n, el cual puede ampliarse hasta por otros 30 d\u00edas cuando la complejidad del asunto as\u00ed lo requiera, debiendo expresarse los motivos para ello.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Las sentencias definitivas deber\u00e1n contener:<\/p>\n\n\n<div class=\"h5p-iframe-wrapper\"><iframe id=\"h5p-iframe-513\" class=\"h5p-iframe\" data-content-id=\"513\" style=\"height:1px\" src=\"about:blank\" frameBorder=\"0\" scrolling=\"no\" title=\"Contenido de las sentencias definitivas\"><\/iframe><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Sobre el particular, para fines did\u00e1cticos se proporciona la liga electr\u00f3nica de acceso a la versi\u00f3n p\u00fablica de una sentencia emitida por el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato, misma que re\u00fane todos y cada uno de los elementos antes descritos<sup>2<\/sup>, y en la cual se puede apreciar su estructura argumentativa.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">13. Procedimiento ante Tribunal derivado de falta grave.<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">En el caso de los procedimientos seguidos por falta administrativa grave, el tr\u00e1mite se sigue de la misma manera que en el caso de las faltas no graves, hasta el punto del desarrollo de la audiencia inicial del procedimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Despu\u00e9s, dentro de los tres d\u00edas siguientes, la autoridad substanciadora deber\u00e1 remitir al Tribunal de Justicia Administrativa el expediente original, notificando esta situaci\u00f3n a las partes, as\u00ed como indicando el domicilio del tribunal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Una vez que el tribunal recibe el expediente, se sigue el siguiente procedimiento:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">El tribunal analiza el expediente y se pronuncia sobre si en efecto se est\u00e1 en presencia de una falta grave.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">En caso de que considere que no se actualiza una falta grave, se devuelven los autos al \u00d3rgano Interno de Control.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Ahora bien, en el caso de que considere que s\u00ed se configura una falta grave, pero es diversa a la planteada en el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa, podr\u00e1 sugerir al \u00d3rgano Interno de Control que se reclasifique la misma, debiendo este \u00faltimo bajo su m\u00e1s estricta responsabilidad decidir si procede o no a reclasificar la falta. En este supuesto, una vez que la autoridad investigadora reclasifique la falta grave se\u00f1alada en el Informe de Presunta Responsabilidad la autoridad substanciadora deber\u00e1 respetar el derecho de audiencia del sujeto procedimiento, cit\u00e1ndolo a nueva audiencia para que manifieste lo que se a sus intereses convenga y ofrezca la pruebas que estime pertinentes.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Una vez que el tribunal haya decidido que el asunto es de su competencia y despu\u00e9s de haberse solventado la reclasificaci\u00f3n, deber\u00e1 notificar a las partes la recepci\u00f3n del expediente.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Hecho lo anterior, dentro de los quince d\u00edas h\u00e1biles siguientes proceder\u00e1 acordarse respecto de la admisi\u00f3n de pruebas ofrecidas, as\u00ed como la preparaci\u00f3n para su desahogo.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Habi\u00e9ndose desahogado las pruebas, el procedimiento contin\u00faa con la recepci\u00f3n de alegatos, cierre de instrucci\u00f3n y dictado de sentencia, en los mismos t\u00e9rminos que para los asuntos de faltas administrativas no graves.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Figura del procedimiento se\u00f1alado en el punto 13.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-25-a-las-15.45.53.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-28179\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1813\" height=\"925\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-25-a-las-15.45.53.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-28179\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-25-a-las-15.45.53.png 1813w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-25-a-las-15.45.53-300x153.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-25-a-las-15.45.53-1024x522.png 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-25-a-las-15.45.53-768x392.png 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/08\/Captura-de-Pantalla-2023-08-25-a-las-15.45.53-1536x784.png 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1813px) 100vw, 1813px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"conclusion\">Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Hasta ahora hemos podido conocer que para la tramitaci\u00f3n de un procedimiento de responsabilidad administrativa es necesario que se admita el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa (IPRA) presentado por la autoridad investigadora, hecho esto, se debe citar al presunto responsable a una audiencia en la que se le informan los hechos que se le imputan, se le otorgue la posibilidad de ser asistido por un licenciado en derecho, se le informe de su derecho a no declarar en su contra o auto &#8211; incriminarse y se le otorgue la posibilidad de emitir los argumentos y presentar las pruebas defensivas que estime pertinentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Hecho lo anterior, se debe acordar sobre la recepci\u00f3n de las pruebas, proceder al desahogo de las mismas y otorgar la posibilidad de rendir alegatos por las partes; por \u00faltimo, se procede a emitir resoluci\u00f3n dentro del plazo de 30 d\u00edas h\u00e1biles a partir de que se declare cerrada la instrucci\u00f3n, dicho plazo puede ampliarse por una sola vez por un periodo igual para el caso de los asuntos de mayor complejidad, dentro de la que se determina si se acredita la falta administrativa y en su caso la responsabilidad y sanci\u00f3n que esta acarrea al responsable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"justificado wp-block-paragraph\">Enhorabuena, con esto termina la presente clase, sigue adelante para conocer m\u00e1s respecto a la continuaci\u00f3n del tema en estudio.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fuentes-de-informacion\">Fuentes de informaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Jurisdiccional:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato. (9 de julio, 2019). P.A.S.E.A.F.G.2\/Sala Especializada\/19. <em>Resoluci\u00f3n del procedimiento de responsabilidad administrativa<\/em>. <a href=\"http:\/\/transparencia.tcagto.gob.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/P.A.-S.E.A.-F.G.-2-Sala-Especializada-19.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http:\/\/transparencia.tcagto.gob.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/P.A.-S.E.A.-F.G.-2-Sala-Especializada-19.pdf<\/a>\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Normativas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"justificado\">Ley General de Responsabilidades Administrativas [LGRA]. Reformada, Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, 27 de diciembre, 2022. M\u00e9xico. <a href=\"https:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LGRA.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LGRA.pdf<\/a>&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Guanajuato [LRAGTO]. Peri\u00f3dico Oficial [P.O.], 20 de junio, 2018. M\u00e9xico. <a href=\"https:\/\/sistemaestatalanticorrupcion.guanajuato.gob.mx\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Ley-de-Responsabilidades-Administrativas-para-el-Estado-de-Guanajuato.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/sistemaestatalanticorrupcion.guanajuato.gob.mx\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Ley-de-Responsabilidades-Administrativas-para-el-Estado-de-Guanajuato.pdf<\/a>&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"justificado\">Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n. (2021). <em>Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n y su Gaceta<\/em>. <a href=\"https:\/\/www.scjn.gob.mx\/publicaciones-de-la-suprema-corte-de-justicia-de-la-nacion\/gaceta\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.scjn.gob.mx\/publicaciones-de-la-suprema-corte-de-justicia-de-la-nacion\/gaceta<\/a><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introducci\u00f3n Estimado alumno, en la presente clase tocaremos el tema de las causales de improcedencia y sobreseimiento, as\u00ed como el relativo a la substanciaci\u00f3n de procedimientos administrativos seguidos por faltas no graves, los cuales son competencia de los \u00d3rganos Internos de Control, as\u00ed como la tramitaci\u00f3n de las faltas administrativas graves, ante los Tribunales de &#8230; <a title=\"Clase digital 5. 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