{"id":36003,"date":"2025-08-11T19:40:17","date_gmt":"2025-08-11T19:40:17","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/?p=36003"},"modified":"2025-08-18T16:37:17","modified_gmt":"2025-08-18T16:37:17","slug":"clase-digital-4-surgimiento-y-evolucion-historica-de-la-planeacion-del-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-4-surgimiento-y-evolucion-historica-de-la-planeacion-del-desarrollo\/","title":{"rendered":"Clase digital 4. Surgimiento y evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la planeaci\u00f3n del desarrollo"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-36133 size-large\" alt=\"bank, tickets, silver, bank note, finances, business, euro, machine, bank, bank, bank, bank, bank\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/1326356-1024x681.jpg\" style=\"object-position:37% 33%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"37% 33%\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"681\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-36133 size-large\" alt=\"bank, tickets, silver, bank note, finances, business, euro, machine, bank, bank, bank, bank, bank\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/1326356-1024x681.jpg\" style=\"object-position:37% 33%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"37% 33%\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/1326356-1024x681.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/1326356-300x199.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/1326356-768x511.jpg 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/1326356-272x182.jpg 272w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/1326356.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/noscript><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-contrast-2-background-color has-background-dim\"><\/span><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-base-3-color has-text-color has-large-font-size wp-block-paragraph\">Surgimiento y evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la <br>planeaci\u00f3n del desarrollo<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion\">Presentaci\u00f3n del tema<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La historia de la planeaci\u00f3n del desarrollo revela la transformaci\u00f3n de un instrumento <strong>t\u00e9cnico-pol\u00edtico <\/strong>centralizado hacia un proceso <strong>participativo e intersectorial<\/strong>. En los albores de la posguerra, la devastaci\u00f3n econ\u00f3mica y social oblig\u00f3 a los Estados a asumir un rol protag\u00f3nico en la coordinaci\u00f3n de la reconstrucci\u00f3n. As\u00ed nacieron los <strong>Planes Quinquenales <\/strong>en la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica (1931\u20131955) y, de modo paralelo, modelos de planificaci\u00f3n estadounidenses inspirados en el <strong>New Deal<\/strong> y los <strong>Keynesianismo<\/strong>. Estos esquemas compart\u00edan tres rasgos fundamentales:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Metas cuantitativas:<\/strong> fijaci\u00f3n de objetivos claros (producci\u00f3n industrial, inversi\u00f3n en infraestructura, consumo per c\u00e1pita) con calendarios y mecanismos de ajuste.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Centralizaci\u00f3n del poder:<\/strong> dise\u00f1o y supervisi\u00f3n de todo el ciclo de pol\u00edticas a trav\u00e9s de organismos estatales especializados, minimizando la autonom\u00eda local.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Enfoque top-down: <\/strong>escasa o nula participaci\u00f3n ciudadana en la definici\u00f3n de metas y prioridades, confiando en la \u201cracionalidad t\u00e9cnica\u201d de los planificadores.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Am\u00e9rica Latina, la <strong>CEPAL<\/strong> impuls\u00f3 durante las d\u00e9cadas de 1950 y 1960 la creaci\u00f3n de Institutos Nacionales de Planeaci\u00f3n (como el de M\u00e9xico en 1959, Colombia en 1968 y Chile en 1970), integrando un an\u00e1lisis estructural de la dependencia econ\u00f3mica y la necesidad de diversificar la base productiva. Sin embargo, estos modelos evidenciaron tres limitaciones:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Burocratizaci\u00f3n excesiva<\/strong>, con tr\u00e1mites y solapamientos de competencias que retrasaban las mejoras.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Desconexi\u00f3n territorial<\/strong>, pues los planes nacionales rara vez incorporaban las realidades socioculturales de municipios rurales o periferias urbanas.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Rigidez financiera<\/strong>, al depender de presupuestos anuales sin mecanismos flexibles de reasignaci\u00f3n frente a crisis o emergencias.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A partir de los a\u00f1os\u202f80 y\u202f90, la transici\u00f3n pol\u00edtica y las reformas de <strong>gobierno abierto<\/strong> introdujeron la <strong>participaci\u00f3n ciudadana<\/strong> como eje. Leyes como la <strong>Ley General de Planeaci\u00f3n de 1976 (M\u00e9xico)<\/strong> se fueron perfeccionando para incluir audiencias p\u00fablicas, presupuestos participativos y sistemas de monitoreo externo. Estas reformas permitieron que los <strong>planes de desarrollo<\/strong> incorporaran diagn\u00f3sticos locales, criterios de equidad de g\u00e9nero y evaluaciones de impacto ambiental, dando lugar a un modelo <strong>m\u00e1s inclusivo<\/strong> y <strong>resiliente<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esta clase, profundizaremos en:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Casos emblem\u00e1ticos:<\/strong> los Planes Quinquenales de la URSS, la experiencia de CEPAL en Mar del Plata (B\u00f6cker Zavaro, 2005) y la evoluci\u00f3n normativa mexicana.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Transiciones te\u00f3ricas:<\/strong> del keynesianismo d\u00f3mico al enfoque neoliberal de los 80 y luego al paradigma participativo.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Lecciones para hoy:<\/strong> c\u00f3mo equilibrar rigidez t\u00e9cnica y flexibilidad social para enfrentar retos contempor\u00e1neos como la Agenda\u202f2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este recorrido hist\u00f3rico nos permitir\u00e1 comprender las ra\u00edces y transformaciones de la planeaci\u00f3n, extrayendo aprendizajes fundamentales para dise\u00f1ar instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica adaptados a los desaf\u00edos del siglo\u202fXXI.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"desarrollo-del-tema\">Objetivo did\u00e1ctico de la clase<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Reconocer y comparar las etapas hist\u00f3ricas clave en la institucionalizaci\u00f3n de la planeaci\u00f3n del desarrollo, identificando los factores pol\u00edticos y econ\u00f3micos que impulsaron cada fase, as\u00ed como sus implicaciones para las pr\u00e1cticas actuales.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"conclusion\">Contenido did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A continuaci\u00f3n, se presenta el contenido did\u00e1ctico de acceso abierto o institucional para profundizar en el tema.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><thead><tr><th class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">No.<\/th><th>Nombre del recurso<\/th><th>Sinopsis<\/th><th class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Tipo de recurso<\/th><th class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Enlace Web<\/th><\/tr><\/thead><tbody><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">1<\/td><td>Valc\u00e1rcel, M. (2006). \u201cG\u00e9nesis y evoluci\u00f3n del concepto y enfoques sobre el desarrollo\u201d (pp.\u202f10\u201325).<\/td><td>Art\u00edculo que rastrea las ra\u00edces de la planeaci\u00f3n posb\u00e9lica, los primeros esquemas de planificaci\u00f3n y sus adaptaciones latinoamericanas<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Art\u00edculo acad\u00e9mico (PDF).<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">[<a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1gKNv9p9Gzl5JYMtLM1Opas9hXIMljp8Y\/view?usp=sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Acceder<\/a>]<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">2<\/td><td>B\u00f6cker Zavaro, R. (2005). Desarrollo, planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica y corporativismo local: el caso de Mar del Plata (Argentina) [Tesis de doctorado no publicada]. Universidad Nacional Mar del Plata.<\/td><td>Texto que analiza los or\u00edgenes de los Planes Quinquenales y su regionalizaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, incluyendo fortalezas y limitaciones<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Cap\u00edtulos de tesis<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">[<a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1Jf6LVpVYRKfrwcsoJgYmkCzgUD8ZGT3F\/view?usp=sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Acceder<\/a>]<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fuentes-de-informacion\">Resumen e ideas relevantes de la clase digital<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La planificaci\u00f3n del desarrollo territorial reconoce el espacio como un actor que condiciona y a la vez es transformado por las pol\u00edticas p\u00fablicas. <strong>Boisier (1997) <\/strong>emplea la met\u00e1fora del cometa para ilustrar la tensi\u00f3n entre la \u201coferta\u201d del territorio (recursos, infraestructuras, caracter\u00edsticas biof\u00edsicas) y la \u201cdemanda\u201d (proyectos de desarrollo, inversiones, din\u00e1micas sociales). Mart\u00edn (1981), por su parte, clasifica estilos de desarrollo seg\u00fan el <strong>grado de intervenci\u00f3n estatal<\/strong>, la escala de los proyectos y la centralizaci\u00f3n versus descentralizaci\u00f3n de la toma de decisiones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los <strong>International Guidelines<\/strong> de UN-Habitat ofrecen un marco de principios para planificar territorios urbanos y rurales, haciendo \u00e9nfasis en la <strong>sostenibilidad<\/strong>, la <strong>equidad<\/strong> y la <strong>participaci\u00f3n multipartita<\/strong> de actores estatales, privados y comunitarios. A su vez, el <strong>Sourcebook de la OMS<\/strong> demuestra c\u00f3mo la <strong>salud p\u00fablica<\/strong> se integra en los planes territoriales, proponiendo indicadores para evaluar la relaci\u00f3n entre urbanizaci\u00f3n y bienestar sanitario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En conjunto, estos recursos subrayan que una gobernanza territorial efectiva requiere:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Instrumentos de zonificaci\u00f3n<\/strong> claros (planes de uso de suelo, planes parciales).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Marcos normativos<\/strong> que coordinen niveles nacional, regional y local.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Mecanismos participativos <\/strong>para incorporar saberes locales y proteger grupos vulnerables.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Monitoreo multisectorial<\/strong> que enlace indicadores ecol\u00f3gicos, sociales y econ\u00f3micos, asegurando pr\u00e1cticas de desarrollo inclusivo y resiliente.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Presentaci\u00f3n del tema La historia de la planeaci\u00f3n del desarrollo revela la transformaci\u00f3n de un instrumento t\u00e9cnico-pol\u00edtico centralizado hacia un proceso participativo e intersectorial. 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