{"id":36007,"date":"2025-08-12T16:00:58","date_gmt":"2025-08-12T16:00:58","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/?p=36007"},"modified":"2025-08-18T16:39:05","modified_gmt":"2025-08-18T16:39:05","slug":"clase-digital-6-estado-y-territorio-i-el-ambito-territorial-en-la-planeacion-del-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-6-estado-y-territorio-i-el-ambito-territorial-en-la-planeacion-del-desarrollo\/","title":{"rendered":"Clase digital 6. Estado y territorio\u202fI\u202f\u2013\u202fEl \u00e1mbito territorial en la planeaci\u00f3n del desarrollo"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-36136 size-large\" alt=\"blue, green, and yellow world map\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/l68z6ef2pea-1024x680.jpg\" data-object-fit=\"cover\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-36136 size-large\" alt=\"blue, green, and yellow world map\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/l68z6ef2pea-1024x680.jpg\" data-object-fit=\"cover\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/l68z6ef2pea-1024x680.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/l68z6ef2pea-300x199.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/l68z6ef2pea-768x510.jpg 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/l68z6ef2pea-1536x1020.jpg 1536w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/l68z6ef2pea-272x182.jpg 272w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2025\/08\/l68z6ef2pea.jpg 1600w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/noscript><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-contrast-2-background-color has-background-dim-60 has-background-dim\"><\/span><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-base-3-color has-text-color has-large-font-size wp-block-paragraph\">Estado y territorio\u202fI\u202f\u2013\u202fEl \u00e1mbito territorial en la planeaci\u00f3n del desarrollo<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion\">Presentaci\u00f3n del tema<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <strong>planificaci\u00f3n territorial<\/strong> es un proceso din\u00e1mico que trasciende la mera delimitaci\u00f3n cartogr\u00e1fica: implica comprender el territorio como un sistema vivo, donde factores ambientales, sociales, econ\u00f3micos y culturales interact\u00faan de manera compleja. Desde la primera cartograf\u00eda militar y los proyectos de reforma agraria en el siglo\u202fXIX hasta la implementaci\u00f3n de Sistemas de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica (SIG) y los \u201csmart cities\u201d del siglo\u202fXXI, el Estado ha ejercido su autoridad sobre el espacio para promover el desarrollo, gestionar riesgos y garantizar el bienestar colectivo. No obstante, estas pr\u00e1cticas han evolucionado en respuesta a dos fuerzas contrapuestas:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1. Centralizaci\u00f3n versus descentralizaci\u00f3n.<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Modelos centralizados<\/strong> (d\u00e9cadas de 1940\u20131970) dise\u00f1aron \u201cplanes maestros\u201d nacionales con metas uniformes, asumiendo que un enfoque homog\u00e9neo optimizaba la eficiencia. Sin embargo, estas visiones top-down subestimaron la <strong>diversidad regional <\/strong>y acabaron por generar desequilibrios, por ejemplo, grandes centros industriales rodeados de \u00e1reas rurales marginadas.<\/li>\n\n\n\n<li>A partir de los a\u00f1os\u202f80, el giro hacia la <strong>descentralizaci\u00f3n<\/strong> busc\u00f3 otorgar <strong>autonom\u00eda<\/strong> a gobiernos subnacionales y municipios, con herramientas como presupuestos participativos y consejos territoriales. Esto con el fin de adaptar las pol\u00edticas a las necesidades locales y aprovechar <strong>saberes comunitarios<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">2. Oferta de recursos versus demanda social.<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Boisier (1997) utiliza la <strong>met\u00e1fora del cometa<\/strong> para ilustrar que el territorio ofrece \u201chilos\u201d tangibles \u2014agua, suelo f\u00e9rtil, infraestructura\u2014, pero la \u201cmanija\u201d que lo controla es la demanda social: proyectos de desarrollo, inversiones y din\u00e1micas poblacionales. Equilibrar oferta y demanda requiere instrumentos flexibles de <strong>zonificaci\u00f3n<\/strong>, que distribuyan usos de suelo (residencial, productivo, de conservaci\u00f3n) de manera sostenible.<\/li>\n\n\n\n<li>Mart\u00edn (1981) ampl\u00eda este enfoque identificando <strong>estilos de planificaci\u00f3n <\/strong>que var\u00edan seg\u00fan el grado de intervenci\u00f3n estatal, la escala de aplicaci\u00f3n y el nivel de participaci\u00f3n ciudadana, advirtiendo que la coherencia intersectorial solo se logra mediante criterios claros de priorizaci\u00f3n y gobernanza compartida.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las <strong>Directrices Internacionales de UN-H\u00e1bitat<\/strong> subrayan la necesidad de una <strong>gobernanza multinivel<\/strong>, donde el Estado nacional establece <strong>marcos estrat\u00e9gicos<\/strong>, las regiones dise\u00f1an <strong>planes regionales<\/strong> y los municipios implementan <strong>pol\u00edticas locales<\/strong> con el respaldo t\u00e9cnico de SIG y procesos participativos. Esto implica:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Mecanismos de coordinaci\u00f3n<\/strong> (comit\u00e9s mixtos, observatorios ciudadanos) que garanticen la articulaci\u00f3n de objetivos ambientales, sociales y econ\u00f3micos.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Monitoreo continuo<\/strong> mediante indicadores espaciales y tem\u00e1ticos (calidad del aire, cobertura de servicios, \u00edndices de vulnerabilidad) para ajustar las intervenciones en tiempo real.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Inclusi\u00f3n de riesgos <\/strong>en la zonificaci\u00f3n: mapas de peligros naturales (inundaciones, deslizamientos) que condicionen la asignaci\u00f3n de usos de suelo y orienten planes de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n clim\u00e1tica.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la era de la Agenda\u202f2030, la planificaci\u00f3n territorial ya no es un ejercicio meramente t\u00e9cnico, sino un <strong>proceso pol\u00edtico <\/strong>y social que exige competencias transversales: liderazgo colaborativo, dominio de herramientas geoespaciales y sensibilidad cultural. Esta lecci\u00f3n profundizar\u00e1 en los <strong>instrumentos de zonificaci\u00f3n<\/strong>, los <strong>marcos normativos<\/strong> y los <strong>mecanismos de participaci\u00f3n<\/strong>, sentando las bases para dise\u00f1ar territorios inclusivos, resilientes y sostenibles.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"desarrollo-del-tema\">Objetivo did\u00e1ctico de la clase<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Analizar los fundamentos te\u00f3ricos y metodol\u00f3gicos de la planificaci\u00f3n territorial, identificando los instrumentos de zonificaci\u00f3n, los marcos normativos y las din\u00e1micas de gobernanza que articulan el Estado, la sociedad y el espacio geogr\u00e1fico en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"conclusion\">Contenido did\u00e1ctico<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A continuaci\u00f3n, se presenta el contenido did\u00e1ctico de acceso abierto o institucional para profundizar en el tema.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><thead><tr><th class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">No.<\/th><th>Nombre del recurso<\/th><th>Sinopsis<\/th><th class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Tipo de recurso<\/th><th class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Enlace Web<\/th><\/tr><\/thead><tbody><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">1<\/td><td>Boisier, S. (1997). El vuelo de una cometa. Una met\u00e1fora para una teor\u00eda del desarrollo territorial. <em>Revista EURE, 23<\/em>(69), 41\u201379.<\/td><td>Reflexi\u00f3n sobre el territorio como sujeto y objeto de desarrollo, usando la met\u00e1fora del cometa para explicar la tensi\u00f3n entre oferta y demanda de espacio.<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Art\u00edculo acad\u00e9mico (PDF)<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">[<a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1LkF1bvi_9oXhsH7rCEUGuUWFgg2MWRPY\/view?usp=sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Acceder<\/a>]<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">2<\/td><td>Mart\u00edn, J. (1981). Estilos de desarrollo y tipos de planificaci\u00f3n. <em>Revista EURE<\/em>, 7(21), 33\u201370.<\/td><td>Clasificaci\u00f3n de modelos de planificaci\u00f3n territorial seg\u00fan estilos de desarrollo, con \u00e9nfasis en la escala y el papel del Estado.<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Art\u00edculo acad\u00e9mico<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">[<a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1wAM8n9Z6VT6GcfRkJT1JPoYbdhjcbZmT\/view?usp=sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Acceder<\/a>]<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">3<\/td><td>UN-HABITAT WORLDWIDE [unhabitatglobal] (21 de septiembre de 2016). International Guidelines on Urban and Territorial Planning [Video]. Youtube. https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=8X1b-T3XxyQ.<\/td><td>Presenta las directrices de la ONU para la planificaci\u00f3n urbana y territorial, destacando principios de sostenibilidad, equidad y multiparticipaci\u00f3n<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Video de YouTube<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">[<a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=8X1b-T3XxyQ\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Acceder<\/a>]<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Material did\u00e1ctico complementario<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><thead><tr><th class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">No.<\/th><th>Nombre del recurso<\/th><th>Sinopsis<\/th><th class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Tipo de recurso<\/th><th class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Enlace Web<\/th><\/tr><\/thead><tbody><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">1<\/td><td>UN-HABITAT WORLDWIDE [unhabitatglobal] (9 de noviembre de 2021). Sourcebook: Integrating Health in Urban and Territorial Planning [Video]. Youtube. https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=5R5fkvbTm8o&amp;ab_channel=UN-HABITATWORLDWIDE.<\/td><td>Explica c\u00f3mo incorporar la salud p\u00fablica en los procesos de ordenamiento territorial, con ejemplos de pol\u00edticas de ciudades saludables.<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Video de YouTube<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">[<a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=5R5fkvbTm8o\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Acceder<\/a>]<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">2<\/td><td>Rojas, E. (2000). Estructura espacial y asentamiento rural en el Caribe Angl\u00f3fono. Revista EURE, 10(30), 53\u201374.<\/td><td>Estudio de la organizaci\u00f3n territorial en islas caribe\u00f1as, destacando desaf\u00edos de conectividad, servicios y pol\u00edticas de desarrollo local.<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Art\u00edculo acad\u00e9mico<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">[<a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1jxMgFCmlSZuXjfvo_0ni9s5txCPDoLrY\/view?usp=sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Acceder<\/a>]<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fuentes-de-informacion\">Resumen e ideas relevantes de la clase digital<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La planificaci\u00f3n del desarrollo territorial reconoce el espacio como un <strong>actor<\/strong> que condiciona y a la vez es transformado por las pol\u00edticas p\u00fablicas. <strong>Boisier (1997)<\/strong> emplea la met\u00e1fora del cometa para ilustrar la tensi\u00f3n entre la \u201coferta\u201d del territorio (recursos, infraestructuras, caracter\u00edsticas biof\u00edsicas) y la \u201cdemanda\u201d (proyectos de desarrollo, inversiones, din\u00e1micas sociales). <strong>Mart\u00edn<\/strong> <strong>(1981)<\/strong>, por su parte, clasifica estilos de desarrollo seg\u00fan el <strong>grado de intervenci\u00f3n estatal<\/strong>, la <strong>escala<\/strong> de los proyectos y la centralizaci\u00f3n versus descentralizaci\u00f3n de la toma de decisiones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los <strong>International Guidelines de UN-Habitat <\/strong>ofrecen un marco de principios para planificar territorios urbanos y rurales, haciendo \u00e9nfasis en la <strong>sostenibilidad<\/strong>, la <strong>equidad<\/strong> y la participaci\u00f3n multipartita de actores estatales, privados y comunitarios. A su vez, el Sourcebook de la OMS demuestra c\u00f3mo la salud p\u00fablica se integra en los planes territoriales, proponiendo indicadores para evaluar la relaci\u00f3n entre urbanizaci\u00f3n y bienestar sanitario. En conjunto, estos recursos subrayan que una <strong>gobernanza territorial<\/strong> efectiva requiere:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Instrumentos de zonificaci\u00f3n<\/strong> claros (planes de uso de suelo, planes parciales).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Marcos normativos<\/strong> que coordinen niveles nacional, regional y local.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Mecanismos participativos <\/strong>para incorporar saberes locales y proteger grupos vulnerables.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Monitoreo multisectorial <\/strong>que enlace indicadores ecol\u00f3gicos, sociales y econ\u00f3micos, asegurando pr\u00e1cticas de desarrollo inclusivo y resiliente.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Presentaci\u00f3n del tema La planificaci\u00f3n territorial es un proceso din\u00e1mico que trasciende la mera delimitaci\u00f3n cartogr\u00e1fica: implica comprender el territorio como un sistema vivo, donde factores ambientales, sociales, econ\u00f3micos y culturales interact\u00faan de manera compleja. Desde la primera cartograf\u00eda militar y los proyectos de reforma agraria en el siglo\u202fXIX hasta la implementaci\u00f3n de Sistemas de &#8230; <a title=\"Clase digital 6. Estado y territorio\u202fI\u202f\u2013\u202fEl \u00e1mbito territorial en la planeaci\u00f3n del desarrollo\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-6-estado-y-territorio-i-el-ambito-territorial-en-la-planeacion-del-desarrollo\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Clase digital 6. 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