{"id":3836,"date":"2021-12-17T16:34:50","date_gmt":"2021-12-17T16:34:50","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/?p=3836"},"modified":"2023-05-12T14:46:42","modified_gmt":"2023-05-12T14:46:42","slug":"clase-digital-5-politica-e-instituciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-5-politica-e-instituciones\/","title":{"rendered":"Clase digital 5: Pol\u00edtica e instituciones"},"content":{"rendered":"\n\n\n<div class=\"wp-block-cover is-light\" style=\"min-height:284px;aspect-ratio:unset;\"><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-background-dim-40 has-background-dim\"><\/span><img decoding=\"async\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-21482\" alt=\"\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/pexels-kampus-production-8428076.jpg\" style=\"object-position:53% 41%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"53% 41%\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1920\" height=\"1280\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-21482\" alt=\"\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/pexels-kampus-production-8428076.jpg\" style=\"object-position:53% 41%\" data-object-fit=\"cover\" data-object-position=\"53% 41%\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/pexels-kampus-production-8428076.jpg 1920w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/pexels-kampus-production-8428076-300x200.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/pexels-kampus-production-8428076-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/pexels-kampus-production-8428076-768x512.jpg 768w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/pexels-kampus-production-8428076-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/pexels-kampus-production-8428076-272x182.jpg 272w\" sizes=\"auto, (max-width: 1920px) 100vw, 1920px\" \/><\/noscript><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-base-3-color has-text-color has-large-font-size wp-block-paragraph\">Pol\u00edtica e instituciones<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Hola!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es un gusto encontrarte nuevamente, espero que est\u00e9s aprendiendo mucho, sobre todo, que tu \u00e1nimo no decaiga y sigas conociendo m\u00e1s acerca de los temas que se te presentan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esta clase pondremos en el centro de nuestra atenci\u00f3n a las instituciones, entendidas \u00e9stas como reglas del juego. La ciencia pol\u00edtica contempor\u00e1nea reconoce que los resultados pol\u00edticos (la distribuci\u00f3n del poder, la estabilidad, la gobernabilidad, etc.) y de pol\u00edticas p\u00fablicas (el bienestar social, la sustentabilidad medioambiental, el crecimiento econ\u00f3mico, la seguridad p\u00fablica, etc.), est\u00e1 determinado en buena medida por el entorno institucional. Efectivamente partimos de un entendimiento de las instituciones como reglas del juego (formales e informales) (North, 1993;&nbsp; Ostrom, 1990), es decir, como referentes del comportamiento, individual y colectivo, que reducen incertidumbre en las organizaciones y en la sociedad en general, restringen o posibilitan ciertos cursos de acci\u00f3n, posibilita o entorpecen la cooperaci\u00f3n entre actores, e incluso distribuyen el poder, pero tambi\u00e9n las entendemos como referentes que refuerzan los roles, las preferencias, identidades, las creencias y los valores de los sujetos sociales (March y Olsen, 1997).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Desarrollo del tema <\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El Redescubrimiento de las Instituciones<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde el neoinstitucionalismo en ciencia pol\u00edtica se parte de la premisa de que las referencias individuales y categor\u00edas b\u00e1sicas del pensamiento de los seres humanos, tales como la personalidad, la acci\u00f3n colectiva, el Estado y la ciudadan\u00eda son conformadas por fuerzas institucionales (Schedler, 200\u00ba: 383). Por instituciones nos referimos a reglas permanentes que son referencia a la conducta social, le dan certidumbre y estabilidad a lo largo del tiempo, y que en t\u00e9rminos pol\u00edticos definen \u201cqu\u00e9 posiciones ocupan cada uno de los actores en sus relaciones rec\u00edprocas, c\u00f3mo se accede a dichas posiciones, qu\u00e9 recursos y actividades est\u00e1n disponibles y cu\u00e1les no lo est\u00e1n, etc.\u201d (Vall\u00e8s, 2007; 171).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-base-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El planteamiento neoinstitucionalista es \u00abneo\u00bb por dos razones: Por un lado, se trata de una respuesta al paradigma comportamental (<em>Behaviorism<\/em>) que domin\u00f3 las ciencias sociales desde finales del primer cuarto del siglo XX, el cual explica el comportamiento de los actores desde un \u201cmundo libre de instituciones\u201d, donde lo psicol\u00f3gico, la socializaci\u00f3n, las propias preferencias ya dadas o los valores son los \u00fanicos que definen el sentido de la acci\u00f3n. Por otro lado, est\u00e1 la renovaci\u00f3n del viejo institucionalismo en extremo formal, legalista, estructuralista, holista y normativo (Peters, 2003).<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.05.51.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21483\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"756\" height=\"749\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.05.51.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21483\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.05.51.png 756w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.05.51-300x297.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.05.51-150x150.png 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 756px) 100vw, 756px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En neoinstitucionalismo es un paradigma en las ciencias sociales que no es unificado, pues var\u00eda de acuerdo con la disciplina desde que se piense (sociolog\u00eda, ciencia pol\u00edtica, econom\u00eda, historia, an\u00e1lisis organizacional, etc.), pero sobre todo se diferencia por el peso que se le d\u00e9 ya sea a la agencia o la estructura en el an\u00e1lisis de la acci\u00f3n social o pol\u00edtica. As\u00ed tenemos al neoinstitucionalismo econ\u00f3mico o de elecci\u00f3n racional que le da total capacidad de agencia a los actores para buscar sus objetivos y preferencias, y donde las reglas del juego, aunque se reconocen como restricciones, se les piensa como moldeables desde el planteamiento estrat\u00e9gico de los propios actores para conseguir sus objetivos, cooperar y obtener ganancias mutuas. En el otro extremo est\u00e1 el neoinstitucionalismo sociol\u00f3gico las instituciones son variables dependientes e independientes a la vez, pero b\u00e1sicamente la acci\u00f3n se ve como totalmente determinada por la estructura, conformada a la vez rutinas, los valores arraigados, el medio ambiente cultural y f\u00edsico-natural, donde el cambio institucional es m\u00e1s bien una adaptaci\u00f3n. Pero en medio est\u00e1n tanto en neoinstitucionalismo normativo, como el hist\u00f3rico que identifican que las preferencias de los actores se van auto reforzando por el propio marco institucional, existen rutas de dependencia en el trayecto del cambio institucional (<em>path dependence<\/em>), pero donde los actores en funci\u00f3n de estos referentes intervienen a partir del aprendizaje, el c\u00e1lculo estrat\u00e9gico consciente (o no) de las restricciones, las propias rutinas, as\u00ed como la \u201cl\u00f3gica de lo apropiado\u201d en contextos determinados (v\u00e9ase Hall y Taylor, 1996; March y Olsen, 1989).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando nos referimos a la vida organizacional o al Estado, la familia, las iglesias, las empresas como las principales instituciones sociales, no nos referimos a \u201cuna cosa\u201d, sino m\u00e1s bien a procesos; a ser identificados estos espacios de la vida social como sitios donde se llevan a cabo pr\u00e1cticas, rutinas, aprendizajes, luchas y resistencias, o mejor a\u00fan como dice Marsden (1997), son \u2018organizar, \u2018gobernar\u2019 o \u2018modos de regulaci\u00f3n\u2019.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Reglas del juego, el juego pol\u00edtico y las implicaciones para la pol\u00edtica p\u00fablica<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este mismo sentido es pertinente la distinci\u00f3n clara entre instituci\u00f3n y organizaci\u00f3n. De las primeras hemos hablado de ellas como reglas del juego, formales e informales, as\u00ed como meta-estructuras, restricciones sociales rutinas, equilibrios de comportamiento (Schedler, 2000: 472). Las organizaciones son los espacios, tambi\u00e9n formalizados o no, con distintos grados de institucionalizaci\u00f3n (eso quiz\u00e1 dependa del tiempo y de procesos din\u00e1micos al interior de las propias organizaciones y la interacci\u00f3n con los entornos), a la vez que podemos identificarlos como actores colectivos (ramas del Estado y sus entes constitutivos, dependencias de la administraci\u00f3n p\u00fablica de distinto orden o nivel, organismos aut\u00f3nomos, organismos internacionales, as\u00ed como partidos pol\u00edticos, organizaciones de la sociedad de distinta \u00edndoles, empresas, sindicatos, medios de comunicaci\u00f3n, movimientos sociales, etc.). Las organizaciones y los individuos que participan a nombre de ellas son los jugadores, las instituciones, son las reglas del juego que determina la \u00abnaturaleza del juego pol\u00edtico\u00bb, el tipo de interacciones, as\u00ed como las restricciones y posibilidades de la acci\u00f3n (Scartascini, <em>et. al<\/em>., 2011).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-base-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El cambio institucional es tambi\u00e9n un inter\u00e9s central desde esta perspectiva. El cambio institucional desde nuestro inter\u00e9s para este curso es referido al cambio tanto en las constituciones, la legislaci\u00f3n en general, los planes generales y espec\u00edficos, los programas estrat\u00e9gicos, mecanismos de representaci\u00f3n de intereses, los instrumentos econ\u00f3micos, reguladores y coordinadores, las reglas operativas, pero tambi\u00e9n las reglas informales expresadas en modos de interacci\u00f3n, instrumentos y pr\u00e1cticas de intermediaci\u00f3n o coordinaci\u00f3n entre Estado y sociedad o incluso c\u00f3digos de conducta.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.09.46.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21484\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"568\" height=\"656\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.09.46.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21484\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.09.46.png 568w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.09.46-260x300.png 260w\" sizes=\"auto, (max-width: 568px) 100vw, 568px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es claro que las instituciones cambian de forma incremental y de forma discontinua, producto de los cambios en los entornos sociales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos, as\u00ed como la interacci\u00f3n entre los actores, que pueden actuar estrat\u00e9gicamente tratado de generar la reforma del Estado, del Gobierno, a la administraci\u00f3n p\u00fablica y la orientaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Elinor Ostrom (1990) \u2014primera mujer acreedora al Premio Nobel de Econom\u00eda en 2009\u2014 nos propone tres niveles en los que se configuran los arreglos institucionales \u00abanidados\u00bb, que nos ayudan a entender tanto su funci\u00f3n social de \u00e9stas, como la l\u00f3gica del cambio institucional.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-12.48.31.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21480\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"881\" height=\"498\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-12.48.31.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21480\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-12.48.31.png 881w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-12.48.31-300x170.png 300w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-12.48.31-768x434.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 881px) 100vw, 881px\" \/><\/noscript><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong>Imagen 1.<\/strong> &nbsp;Mapa conceptual sobre las reglas y sus niveles. Tomado de Ostrom (1990).<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las reglas constitucionales (que no necesariamente se refieran a constituciones pol\u00edticas, pero podr\u00edan incluirse, claro est\u00e1) son el nivel m\u00e1s alto, estructurador tanto del r\u00e9gimen pol\u00edtico, como de las pol\u00edticas p\u00fablicas, desde ah\u00ed se plantean los principios que sirven a la formulaci\u00f3n (obligan a los actores a referirse a ciertas materias y con ciertos par\u00e1metros), definen el tipo de gesti\u00f3n (p\u00fablica, privada, mixta), habilitan agencias o entes estatales, modifican las orientaciones generales, etc. Las reglas de elecci\u00f3n colectiva se derivan de las anteriores, las cuales plantean el dise\u00f1o de pol\u00edticas, adjudican responsabilidades y recursos, definen las estrategias de administraci\u00f3n, de resoluci\u00f3n de conflictos, definen procedimientos de participaci\u00f3n de diferentes actores o se les excluye. Las reglas operativas son en el nivel m\u00e1s abajo, m\u00e1s operativo que define tiempos, requisitos de operatividad, supervisi\u00f3n, y establece los mecanismos para hacer cumplir las reglas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las reglas operativas cambian m\u00e1s r\u00e1pidamente, s\u00f3lo requieren que desde las reglas de elecci\u00f3n colectiva se definan los modos, formas y las orientaciones, por su parte las reglas de elecci\u00f3n colectiva se da el cambio m\u00e1s de mediano plazo y se hacen en funci\u00f3n de lo que indiquen las reglas constitucionales. Las reglas constitucionales aparte de requerir procesos complejos de consenso, en ellas se depositan orientaciones axiol\u00f3gicas, valorativas e incluso visiones sobre la naturaleza distributiva, de derechos y de obligaciones de la sociedad en su conjunto y del propio Estado, por lo que el cambio en efecto es el de m\u00e1s largo horizonte temporal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sobre este horizonte temporal del cambio institucional, tambi\u00e9n podemos decir que las reglas formales cambian m\u00e1s r\u00e1pido que las reglas informales. Sobre las reglas informales podemos agregar que provienen de la informaci\u00f3n transmitida socialmente, normalmente denominada como cultura, y su principal funci\u00f3n es la coordinaci\u00f3n entre actores.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-base-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.11.18.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21485\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"758\" height=\"797\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.11.18.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21485\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.11.18.png 758w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.11.18-285x300.png 285w\" sizes=\"auto, (max-width: 758px) 100vw, 758px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Reglas formales e informales se mezclan en el procesamiento y funcionamiento del r\u00e9gimen pol\u00edtico en general, y de los subsistemas de pol\u00edticas p\u00fablicas en particular. Podemos referirnos a como subsistemas de pol\u00edticas al conjunto de actores involucrados en un asunto p\u00fablico particular y las reglas del juego que determinan sus interacciones, ya sea en una pol\u00edtica sectorial \u2014educaci\u00f3n, medioambiente, energ\u00eda, telecomunicaciones, desarrollo urbano, servicios p\u00fablicos, etc., o en alguna pol\u00edtica clasificada en la tipolog\u00eda de reg\u00edmenes de pol\u00edticas de Theodore Lowi (1964 [1992]), configurados a partir de su&nbsp; asignaci\u00f3n de costos y beneficios concentrados o generalizados \u2014pol\u00edticas distributivas, redistributivas, regulativas y constitutivas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los reg\u00edmenes pol\u00edticos considerados democr\u00e1ticos, se entrelazan reglas formales e informales para su funcionamiento. Las reglas formales distribuyen el poder, lo limitan (estado de derecho), lo distribuyen (en favor del control y rendici\u00f3n de cuentas), asignan responsabilidades, deberes y facultades. Las formales y las informales, conjuntamente configuran su principio m\u00e1s profundo: el respeto al ganador de la contienda electoral, y su legitimidad para ejercer el gobierno. En torno al control democr\u00e1tico la divisi\u00f3n de poderes (divisi\u00f3n funcional de pesos y contrapesos), supondr\u00eda tambi\u00e9n una separaci\u00f3n de prop\u00f3sitos (la divisi\u00f3n natural de las preferencias entre los actores derivada de posiciones pol\u00edticas diferenciadas y confrontadas), pero esta puede ser relativizada por reglas informales, por ejemplo. Pero no toda convergencia entre separaci\u00f3n de poderes y de intereses es negativa, \u00e9sta puede ayudar a tomar decisiones sobre reformas pol\u00edticas y de pol\u00edticas p\u00fablicas m\u00e1s r\u00e1pido (decisividad) y con mayor resolutividad (<em>resoluteness<\/em>), es decir, atender problemas p\u00fablicos de manera efectiva (Haggard y McCubbins, 2001).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns has-base-background-color has-background is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otra instituci\u00f3n importante en el funcionamiento de un r\u00e9gimen pol\u00edtico son los llamados \u00abpuntos de veto\u00bb (tambi\u00e9n conocidos como jugadores con veto), es decir, aquellas posiciones de poder formal (o informal) por los cuales una decisi\u00f3n pol\u00edtica o de pol\u00edticas p\u00fablicas debe pasar por su aprobaci\u00f3n para que esta se lleve a cabo (Tsebelis, 2006). Si el n\u00famero de vetos es peque\u00f1o, la decisi\u00f3n de cambiar la pol\u00edtica y las pol\u00edticas va a suceder fluidamente, pero es probable que se sacrifique resolutividad y estabilidad en el tiempo. Los cambios r\u00e1pidos pueden ocurrir bajo un esquema de pocos jugadores de veto, pero los grandes cambios, para ser duraderos, requieren un acuerdo mayor entre los actores.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" data-src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.17.50.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21486\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"700\" height=\"737\" src=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.17.50.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-21486\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.17.50.png 700w, https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-content\/uploads\/sites\/71\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-11-a-las-14.17.50-285x300.png 285w\" sizes=\"auto, (max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><\/noscript><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una dimensi\u00f3n de an\u00e1lisis institucional importante es la de la responsividad (<em>responsiveness<\/em>), que se refiere a la capacidad de un gobierno para atender las necesidades o preferencias de sus ciudadanos (Cant\u00fa Ramos, 2019), y por otro lado la idea de rendici\u00f3n de cuentas, que se entiende como la posibilidad que los ciudadanos puedan identificar y castigar a sus gobernantes haci\u00e9ndolos responsables por las decisiones pol\u00edticas que toman (Shugart y Carey, 1992). Las discusiones anteriores centran su atenci\u00f3n en la calidad de la representaci\u00f3n pol\u00edtica entre legisladores y ciudadanos, los v\u00ednculos entre funcionarios del gobierno y los propios ciudadanos, las relaciones entre estos pol\u00edticos y las burocracias p\u00fablicas o el papel de los jueces en el control de la constitucionalidad, la mediaci\u00f3n en los conflictos entre \u00f3rganos del Estado o los propios ciudadanos, as\u00ed como la capacidad de hacer cumplir la ley de todo el sistema de impartici\u00f3n de justicia (<em>rule of law<\/em>). La literatura en ciencia pol\u00edtica ha confluido en la idea de que para tener mejores pol\u00edticas p\u00fablicas (con caracter\u00edsticas de estabilidad, adaptabilidad, coherencia y coordinaci\u00f3n, calidad en su implementaci\u00f3n, eficiencia y su consecuci\u00f3n del bienestar social) se requieren instituciones pol\u00edticas del tipo: \u00f3rganos aut\u00f3nomos fortalecidos para defender los derechos de los ciudadanos, tomar decisiones estrat\u00e9gicas lejos de las coyunturas pol\u00edticas y los intereses parciales de actores pol\u00edticos (como las de la pol\u00edtica monetaria, las de competencia comercial, la defensa de los derechos humanos y de acceso a la informaci\u00f3n, etc.), poderes legislativos abiertos y cercanos a sus representados, jueces independientes, burocracias profesionales, as\u00ed como espacios abiertos de colaboraci\u00f3n entre \u00e9stos entes estatales y la propia ciudadan\u00eda&nbsp; (Scartascini, <em>et. al<\/em>., 2011).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El comportamiento de los actores pol\u00edticos en el proceso de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas \u2013influido por el rol en el que se desempe\u00f1an, sus incentivos y las restricciones que enfrentan, es decir, las reglas del juego\u2013 depender\u00e1, a la vez, del funcionamiento de las instituciones pol\u00edticas (como el Congreso, el sistema de partidos o el Poder Judicial) y de las reglas institucionales b\u00e1sicas (como las reglas electorales y las reglas constitucionales) que determinan los roles de cada uno de los jugadores, as\u00ed como las reglas de interacci\u00f3n entre ellos. (Scartascini, <em>et. al<\/em>., 2011: 15).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Revisa el siguiente objeto de aprendizaje sobre una s\u00edntesis de la relaci\u00f3n entre instituciones pol\u00edticas y proceso de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n<style>\n       .errordiv { padding:10px; margin:10px; border: 1px solid #555555;color: #000000;background-color: #f8f8f8; width:500px; }#advanced_iframe {visibility:visible;opacity:1;vertical-align:top;}.ai-info-bottom-iframe { position: fixed; z-index: 10000; bottom:0; left: 0; margin: 0px; text-align: center; width: 100%; background-color: #ff9999; padding-left: 5px;padding-bottom: 5px; border-top: 1px solid #aaa } a.ai-bold {font-weight: bold;}#ai-layer-div-advanced_iframe p {height:100%;margin:0;padding:0}<\/style><script type=\"text\/javascript\">var ai_iframe_width_advanced_iframe = 0;var ai_iframe_height_advanced_iframe = 0;function aiReceiveMessageadvanced_iframe(event) {  aiProcessMessage(event,\"advanced_iframe\", \"true\",\"\",\"false\",\"false\");}if (window.addEventListener) {  window.addEventListener(\"message\", aiReceiveMessageadvanced_iframe);} else if (el.attachEvent)  {  el.attachEvent(\"message\", aiReceiveMessageadvanced_iframe);}var aiOnloadScrollTop=\"true\";var aiShowDebug=false;\n\t\tif (typeof aiReadyCallbacks === 'undefined') {\n\t\t\tvar aiReadyCallbacks = [];\n\t\t} else if (!(aiReadyCallbacks instanceof Array)) {\n\t\t\tvar aiReadyCallbacks = [];\n\t\t}    function aiShowIframeId(id_iframe) { jQuery(\"#\"+id_iframe).css(\"visibility\", \"visible\");    }    function aiResizeIframeHeight(height) { aiResizeIframeHeight(height,advanced_iframe); }    function aiResizeIframeHeightId(height,width,id) {aiResizeIframeHeightById(id,height);}<\/script><iframe id=\"advanced_iframe\"  name=\"advanced_iframe\"  src=\"https:\/\/oa.ugto.mx\/oa\/uda_introduccion_a_las_politicas_publicas\/oa-rg-0008845\/\"  width=\"100%\"  height=\"600\"  frameborder=\"0\"  border=\"0\"  allowtransparency=\"true\"  loading=\"lazy\"  style=\";border-width: 0px;;border: none;;width:100%;;height:600px;\" ><\/iframe><script type=\"text\/javascript\">var ifrm_advanced_iframe = document.getElementById(\"advanced_iframe\");var hiddenTabsDoneadvanced_iframe = false;\nfunction resizeCallbackadvanced_iframe() {}<\/script><script type=\"text\/javascript\"><\/script>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclusi\u00f3n <\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En pol\u00edtica y pol\u00edticas p\u00fablicas no cabe duda de que las instituciones importan. Todo estudio sobre el proceso de las pol\u00edticas (<em>Knowledge of<\/em>), as\u00ed como el an\u00e1lisis de pol\u00edticas p\u00fablicas (<em>Knowledge in<\/em>) requiere reconocer la influencia de las reglas del juego (formales e informales), tanto en la acci\u00f3n emprendida por los actores involucrados, as\u00ed como en el condicionamiento de los resultados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para el estudio de pol\u00edticas p\u00fablicas resulta conveniente entender a las instituciones como reglas del juego, formales e informales, que orientan, limitan y posibilitan la acci\u00f3n social de los actores involucrados. Pero tambi\u00e9n hay que reconocer que las instituciones distribuyen poder, incluyen y excluyen actores de los procesos de hechura de pol\u00edticas, definen roles, refuerzan identidades., y en todos los casos son clave para entender los resultados pol\u00edticos y de pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La democracia misma, funciona en una mezcla de reglas formales e informales, que determinan su desempe\u00f1o y la calidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas. De hecho, los reg\u00edmenes pol\u00edticos son conjunto de reglas que estructuran el acceso al poder, lo distribuyen e informan sobre los mecanismos y procedimientos para procesar demandas y convertirlas en imperativos, otras reglas y las propias pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las instituciones dan forma a incentivos y a restricciones, la acci\u00f3n social resultante est\u00e1 determinada por ese enmarque estructural. Las instituciones al ser no solo formales tambi\u00e9n est\u00e1n arraigadas en la cultura, en las rutinas y en los \u201cmodos\u201d de acci\u00f3n dentro de la organizaci\u00f3n y la sociedad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las instituciones pol\u00edticas tienen rasgos formales e informales, que ayudan a explicar el desempe\u00f1o y los resultados de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Has finalizado la clase. \u00a1Muchas felicidades, vas por muy buen camino en este trayecto, sigue caminando paso a paso!, revisa las fuentes de consulta auxiliar para que te ayuden a comprender el tema. No olvides realizar la tarea y mandarla como corresponde. Nos encontramos en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fuentes de informaci\u00f3n <\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Caldera Ortega, A. R. (2018). Instituciones, procesos y desempe\u00f1o en el abordaje de la calidad de la democracia en Am\u00e9rica Latina. Societ\u00e0MutamentoPolitica, 9(17), 175-190. https:\/\/doi.org\/10.13128\/SMP-23434.<\/li>\n\n\n\n<li>Cant\u00fa Ramos, G. A. (2019). Responsividad democr\u00e1tica. Distintas aproximaciones a un concepto con un amplio potencial. Pol\u00edtica y gobierno, 26(2), 237-259. Epub 26 de junio de 2020. Recuperado en 26 de septiembre de 2022, de http:\/\/www.scielo.org.mx\/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S1665-20372019000200237&amp;lng=es&amp;tlng=es.<\/li>\n\n\n\n<li>Hall, P. A. y Taylor, R. C. R. (1996), Political science and the three new institutionalisms, en Political Studies, n\u00fam. 44, pp. 952-973.<\/li>\n\n\n\n<li>Haggard, S. y McCubbins, M. D. (Eds.) (2001). Presidents, Parliaments, and Policy. Cambridge: Cambridge University Press.<\/li>\n\n\n\n<li>Lowi, T. (1964 [1992]). Pol\u00edticas p\u00fablicas, estudios de caso y teor\u00eda pol\u00edtica. En L. F. Aguilar (1992). La Hechura de las Pol\u00edticas P\u00fablicas, Antolog\u00eda de Pol\u00edticas P\u00fablicas, no. 2. M\u00e9xico: Porr\u00faa, pp. 89-117.<\/li>\n\n\n\n<li>March, J. G. y Olsen, J. P. (1984), New institutionalism: organizational factors in political life, en American Political Science Review, vol.78, pp. 734-749.<\/li>\n\n\n\n<li>Marsden, R. (1997). La pol\u00edtica del an\u00e1lisis organizacional. En Gesti\u00f3n y Pol\u00edtica p\u00fablica, Vo. 6, n\u00fam. 2, segundo semestre, pp. 285-325.<\/li>\n\n\n\n<li>North, D. C. (1993). Instituciones, cambio institucional y desempe\u00f1o econ\u00f3mico. M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica.<\/li>\n\n\n\n<li>Ostrom, E. (1990). El gobierno de los bienes comunes. La evoluci\u00f3n de las instituciones de acci\u00f3n colectiva. M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica.<\/li>\n\n\n\n<li>Peters, G. (2003). El nuevo institucionalismo: teor\u00eda institucional en ciencia pol\u00edtica. Barcelona: Gedisa.<\/li>\n\n\n\n<li>Scartascini, C., Spiller, P., Stein, E. y Tommasi, M. (Eds). (2011), El juego pol\u00edtico en Am\u00e9rica Latina: \u00bfC\u00f3mo se deciden las pol\u00edticas p\u00fablicas? Colombia: Banco Interamericano de Desarrollo. Recuperado de https:\/\/publications.iadb.org\/es\/publicacion\/14230\/el-juego-politico-en-america-latina-como-se-deciden-las-politicas-publicas.<\/li>\n\n\n\n<li>Schedler, A. (2000). Neoinstitucionalismo. En L. Baca Olamendi (Comp.). L\u00e9xico de la Pol\u00edtica. M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica.<\/li>\n\n\n\n<li>Shugart, M. S. y Carey, J. (1992). Presidents and Assemblies. Cambridge: Cambridge University Press.<\/li>\n\n\n\n<li>Torres Espinosa, E. (2015). El nuevo institucionalismo: \u00bfhacia un nuevo paradigma? Estudios Pol\u00edticos, vol. 9, n\u00fam. 34, enero-abril, pp. 117-137 Recuperado de <a href=\"https:\/\/www.redalyc.org\/pdf\/4264\/426439555005.pdf\">https:\/\/www.redalyc.org\/pdf\/4264\/426439555005.pdf<\/a>.<\/li>\n\n\n\n<li>Tsebelis, G. (2006). Jugadores con veto. C\u00f3mo funcionan las instituciones pol\u00edticas. M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica.<\/li>\n\n\n\n<li>Vall\u00e8s, J. M (2007). Ciencia Pol\u00edtica. Una introducci\u00f3n. Barcelona: Ariel.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introducci\u00f3n \u00a1Hola! Es un gusto encontrarte nuevamente, espero que est\u00e9s aprendiendo mucho, sobre todo, que tu \u00e1nimo no decaiga y sigas conociendo m\u00e1s acerca de los temas que se te presentan. En esta clase pondremos en el centro de nuestra atenci\u00f3n a las instituciones, entendidas \u00e9stas como reglas del juego. La ciencia pol\u00edtica contempor\u00e1nea reconoce &#8230; <a title=\"Clase digital 5: Pol\u00edtica e instituciones\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/clase-digital-5-politica-e-instituciones\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Clase digital 5: Pol\u00edtica e instituciones\">Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":142,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_crdt_document":"","episode_type":"","audio_file":"","podmotor_file_id":"","podmotor_episode_id":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[569,570],"tags":[572,41,571],"class_list":["post-3836","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-licenciatura-en-ciencia-politica-y-administracion-publica","category-unidad-de-aprendizaje-introduccion-a-las-politicas-publicas","tag-alex-ricardo-caldera-ortega","tag-clase-digital","tag-shli07099"],"acf":[],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3836","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/users\/142"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3836"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3836\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23806,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3836\/revisions\/23806"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3836"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3836"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ugto.mx\/rea\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3836"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}