Title: La economía de mercado

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Papel del Estado, que es concebido como rector del desarrollo con justicia social (art. 25), regulador, ejecutor (art. 25) y planificador de la economía nacional (art. 26). El Estado no es “liberal” sino responsable de la rectoría de la economía nacional. Más adelante, al analizar el artículo 25 constitucional, se explica el concepto de “rectoría”.

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Estructura de la producción de bienes y servicios otorgando al Estado mismo la calidad de productor, en forma exclusiva en áreas estratégicas, a través de empresas productivas y junto al sector privado y social en áreas prioritarias; la propia Constitución se ocupa de definir las actividades que comprenden ambas áreas (arts. 25, 27 y 28). Este régimen se identifica como “economía mixta”.

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Restricciones al derecho de propiedad: Se excluyen de la propiedad privada determinados bienes que se especifican como propiedad de la nación: tierras, aguas marinas, determinadas aguas interiores, subsuelo, recursos de la plataforma continental y de los zócalos marinos isleños (art. 27, párrafos cuarto, quinto, sexto y séptimo). Por otra parte, la nación no tiene derechos de propiedad, pero sí asegura su soberanía en la “zona económica exclusiva” marítima (art. 27, párrafo octavo).

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Capacidades especiales para adquirir la propiedad reservando determinados bienes a los nacionales, limitando y condicionando las adquisiciones a los extranjeros y a determinadas personas jurídicas (art. 27, párrafo noveno, fracciones I a VI).

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Sujeción de la propiedad a expropiación por causa de utilidad pública mediante indemnización y a las modalidades que dicte el interés público (art. 27, párrafo segundo).

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Reglas especiales para la propiedad agraria (art. 27, párrafo noveno, fracciones VI a XI).

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Derecho de la nación para imponer a la propiedad privada las modalidades que exija el interés público, así como para regular los elementos naturales susceptibles de apropiación; esta facultad fundamentó el fraccionamiento de los latifundios y las limitaciones a la pequeña propiedad rural y fundó la legislación en materia de asentamientos humanos, equilibrio ecológico y retención al ambiente (art. 27, párrafo tercero).

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Restricciones a la libertad de contratación favoreciendo a la clase obrera que recibe protección especial, lo que constituye una limitación para la empresa en la celebración de los contratos individuales y colectivos (art. 123).

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Restricciones a la libre competencia: Intervención del Estado en los mercados de productos necesarios a la economía nacional o al consumo popular y protección de los sectores desfavorecidos de la población frente a la operación libre de los mercados (art. 28).

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Restricciones al funcionamiento libre de los mercados: Por razones de interés social hay la previsión de que el Estado pueda intervenir en el proceso oferta-demanda, determinación de precio y actividad libre (art. 28, párrafos tercero, décimo y décimo segundo).