Clase digital 6. Cuenta pública

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Cuenta pública

1. Fundamentación del tema

El presente tema corresponde a la UDA “Contabilidad por sectores”. Este tema, además de ser importante para un Contador público, es de gran importancia para la sociedad en general. Es un derecho de los ciudadanos, conocer como son empleados los recursos de la nación por parte de sus gobernantes y por medio del informe de la Cuenta pública, se puede realizar esa evaluación. Este tema esta relacionado con la materia de Auditorias Especiales, pues dentro de esta se habal de la revisión y fiscalización a los entes públicos, realizada por la Auditoria Superior de la federación, donde una parte es enfocada especialmente a la Cuenta pública, por lo cual es indispensable que el contador conozca como está integrada.

2. Objetivo didáctico

Identificar cual es la estructura de la cuenta pública, de cada nivel de gobierno, qué información debe estar contenida dentro de ellos, así como cualquier información adicional que deba ser incluida, para la posterior fiscalización y revisión de la cuenta,

3. Contenido didáctico

Introducción

¡Hola! Bienvenidas y bienvenidos a este recurso didáctico. Después de un largo recorrido por diferentes temas, la contabilidad Gubernamental finaliza con este. En los diferentes temas has aprendido acerca de los postulados básicos de la contabilidad gubernamental, como son clasificados los ingresos y los egresos, el Marco conceptual que es la base de la Contabilidad Gubernamental y como deben de ser realizados los registros, todo para llegar al compendio final, la Cuenta Pública, 

La cuenta pública es un informe que se presenta y que incluye la información contable, programática y presupuestaria del ente publico que se trate. Por medio de este informe, se presenta de forma publica como fueron empleados lo recursos públicos de la nación y darse a conocer a sus ciudadanos. 

Si en un futuro muy próximo, deseas ser un Auditor del sector público, empaparte de este conocimiento te será muy útil y podrás comprender con facilidad los temas de los que se hable. Sin más que añadir, trae pluma y hojas y….

¡Comencemos!

Desarrollo del tema

Si quieres conocer un poco de la cuenta pública antes de comenzar, visita el recurso ppt del tema 7 Cuenta Pública de esta materia.

Antes de entrar de lleno al tema, es necesario definir indicar algunos conceptos pues están presentes en todo el tema, por lo cual es mejor definir cómo son comprendidos. Estamos hablando de la información programática, contables y presupuestaria, cada una de ellas está comprendida por diferentes informe y estados lo cuales son los siguientes:

  • Información contable, en ella están comprendidos:

a) Estado de actividades
b) Estado de situación financiera
c) Estado de variación en la hacienda pública
d) Estado de cambios en la situación financiera
e) Estado de flujos de efectivo
f) Informes sobre pasivos contingentes
g) Notas a los estados financieros
h) Estado analítico del activo,
i) Estado analítico de la deuda y otros pasivos

  • Información presupuestaria, donde se comprenden

a) Estado analítico de ingresos
b) Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos
c) Endeudamiento neto
d) Intereses de la deuda
e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones;

  • Información programática, aquí se comprenden:

a) Gasto por categoría programática
b) Programas y proyectos de inversión
c) Indicadores de resultados

Una vez que tenemos presente como son conformadas cada una de ellas, continuamos con la parte central del tema. Para que la labor de armonización de la cuenta sea un proceso más concreto y organizado, se determinó cómo será la estructura de la Cuenta pública para Gobierno Federal, Entidad Federativa y Ayuntamientos Municipales. 

Gobierno Federal 

Su presentación deberá ser anual y corresponderá al periodo de enero a diciembre. En ella se deberá de incluir los estados financieros y demás información presupuestaria, programática y contable que presentan los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y los Órganos Autónomos de la Federación. Cada uno de los poderes y órganos autónomos debe cumplir con lo siguiente;

  • Tomo del Poder Ejecutivo: Se integrará por las dependencias, incluyendo a los ramos administrativos y generales, así como a los órganos administrativos desconcentrados de la Administración Pública Centralizada y a la Procuraduría General de la República. 
  • Tomo del Poder Legislativo: Incluye los estados financieros y demás información presupuestaria, programática y contable que presentan la Cámara de Senadores, la Cámara de Diputados, y la Auditoría Superior de la Federación. 
  • Tomo del Poder Judicial: considera los estados financieros y demás información presupuestaria, programática y contable que presentan la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Consejo de la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. 
  • Tomo de los Órganos Autónomos: contiene los estados financieros y demás información presupuestaria, programática y contable que presentan de las personas de derecho público con autonomía en el ejercicio de sus funciones y en su administración, creadas por disposición expresa de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano

Como se indica en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en cada uno de ellos deberá estar detallada la información contable, presupuestaria y programática así como los anexos que así sean requeridos para la integración de la cuenta pública.

Entidad federativa.

Al igual que la cuenta pública federal, será presentada anualmente comprendiendo el periodo de enero a diciembre. Será integrada por los estados financieros y demás información presupuestaria, programática y contable que presentan los Poderes y los Órganos Autónomos de la Entidad Federativa. 

  • Tomo del Poder Ejecutivo: será conformado por las dependencias y órganos administrativos desconcentrados del Poder Ejecutivo y la Procuraduría General de Justicia del Estado. 
  • Tomo del Poder Legislativo: se integrará por los estados financieros y demás información presupuestaria, programática y contable de la Legislatura de la Entidad Federativa, en su caso, por los estados financieros y demás información presupuestaria, programática y contable de las Entidades de Fiscalización Superior del Estado, y la de otros entes públicos del Poder Legislativo. 
  • Tomo del Poder Judicial: aquí deberán considerarse  los estados financieros y demás información presupuestaria, programática y contable de los tribunales que establezcan las Legislaciones locales, en su caso como cualquier otro ente público del Poder Judicial. 
  • Tomo de los Órganos Autónomos: Se integra a su vez por los estados financieros y demás información presupuestaria, programática y contable de los Órganos que la Legislación local les concedió autonomía.

De la misma forma, deben de incluirse los anexos que son obligatorios para poder integrar la cuenta pública, además deberá de estar detallada la información contable, presupuestaria y programática en cada uno de los tomos.

Cuenta pública de los Ayuntamientos de los municipios.

En esta cuenta pública, a diferencia de las cuentas públicas federales o las de las entidades, es una cuenta más pequeña, por lo que la información contenida es de una cantidad menor. La cuenta pública de los municipios se conformará por las dependencias y organismos desconcentrados del Municipio, además de considerar al Presidente Municipal, Regidores y Síndicos.

Otra diferencia más es que en su estructura sólo se considerará la información contable, la información presupuestaria y los anexos que son obligatorios para la integración de la cuenta pública.

(CONAC, 2013)

Es un tema con conceptos muy técnicos, pero que son muy sencillos de comprender. Es importante para un contador conocer como se integra y la estructura, desde el ámbito laboral para generar una oportunidad más para laborar en el sector de gobierno y se habla como un auditor para poder vigilar el ejercicio de los entes públicos y corroborar que se hace un correcto uso de los recursos públicos. Para continuar aprendiendo de este tema, visita los recursos didácticos de la materia de Auditorías Especiales, ahí podrás tener una perspectiva de la importancia de conocer la Cuenta pública para la labor de fiscalización y auditoría Gubernamental. 

¡Hasta el próximo recurso!

Resumen e ideas relevantes

Es importante que de lo anterior recuerdes que: 

  • La Cuenta Pública es el informe que integra la información contable, presupuestaria, programática y complementaria de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y de los Órganos Autónomos.
  • La información contable, presupuestaria y programática es una parte fundamental de la Cuenta pública. 
  • Cada uno de los niveles de Gobierno debe prestar su cuenta pública: Gobierno Federal, las Entidades federativas y los ayuntamientos de los municipios. 
  • En la cuenta pública de Gobierno federal y de las entidades, se consideran los Poderes ejecutivo, legislativo y judicial así como los Órganos autónomos.
  • La cuenta pública de los ayuntamientos de los municipios, es menos extensa y la información que considera es en una cantidad menor a las de Gobierno Federal y de las Entidades.

Fuentes de consulta