Guía didáctica Derecho administrativo III (concesiones y bienes)

Unidad de Aprendizaje Derecho administrativo III (concesiones y bienes)

Contribución de la UDA al perfil profesional

• Primero.- que el estudioso del derecho administrativo tenga una visión clara y precisa de las instituciones jurídicas fundamentales del Derecho Administrativo y diferenciarlas de otras disciplinas jurídicas y no jurídicas con las cuales está íntimamente relacionado, así como determinar su contenido.
• Segundo.- que el alumno relacione la doctrina de las instituciones jurídicas que comprende el curso y la regulación jurídica aplicable.
• Tercero.- Que el alumno conozca la importancia y trascendencia del estudio de las instituciones jurídicas fundamentales del Derecho Administrativo en su formación en la licenciatura en Derecho y su posterior desarrollo profesional.

Contextualización de la UDA

• El curso trata del conocimiento teórico-jurídico del patrimonio del Estado, haciendo el estudio especial de los bienes, iniciando con la propiedad originaria en su evolución histórica , los bienes de dominio directo, clasificación, características, de los bienes de dominio público y privado tanto inmuebles como muebles; los terrenos baldíos, el territorio de las islas, la pesca, la fauna y los bosques. Así mismo se estudia el patrimonio cultural y natural de México, en los ámbitos internacional, nacional y local resaltando de los monumentos muebles e inmuebles y de las zonas arqueológicas, históricas y artísticas, del patrimonio cultural tangible e intangible como parte de la identidad nacional. Asimismo de manera específica se atiende al estudio de la concesión de los bienes de dominio público en los ámbitos federal, estatal y municipal. Se estudian los diversos modos o medios de adquirir el dominio por vía de derecho público o por vía de derecho privado, del primer modo se analiza la expropiación, requisición, nacionalización, decomiso, servidumbres y los esquilmos: por vía de derecho privado la donación, compraventa, la permuta, la herencia. Como parte del patrimonio se analizan las finanzas del Estado en cuanto a los ingresos, egresos, los créditos e inversiones del mismo.
• En el cumplimiento de los fines del Estado se atienden a diversas actividades del mismo en materia de desarrollo, centrando el estudio previamente a diferentes definiciones como bien común, interés público, interés social, utilidad pública, beneficio social, e interés general. De manera concreta se atiende al análisis de los siguientes temas: Rectoría Económica del Estado, Planeación Demográfica, Población, Salubridad Pública, Protección al Débil, Asistencia Social, Vivienda, Desarrollo Urbano, Vestido, Tranquilidad Pública, Seguridad Pública, Educación, Trabajo, Turismo, Propiedad Intelectual, Pesas y Medidas, Energéticos, Contaminación y Protección al Ambiente. Como parte de las actividades del Estado se atiende al estudio del sistema nacional de seguridad pública. Asimismo se estudia la función pública desarrollada por los diversos órganos del Estado. El estudio de diversas instituciones jurídicas que comprenden el curso se atiende a la regulación jurídica federal, estatal y municipal.

Competencia general

• Conoce, interpreta y aplica las normas y principios del sistema jurídico nacional e internacional en casos concretos.
• Enfrenta nuevas situaciones y contribuye a la creación de instituciones y soluciones jurídicas en casos generales y particulares.
• Capacidad de abstracción, análisis y síntesis
• Capacidad para redactar textos y expresarse oralmente en un lenguaje fluido y técnico, usando términos jurídicos precisos y claros.

Metodología de trabajo

La UDA puede ser implementada en las modalidades presencial con apoyo de TIC, semipresencial o a distancia en línea. A continuación, se proporcionan una serie de consideraciones metodológicas para el trabajo en cualquiera de dichas modalidades. 

Presencial con apoyo de TIC

Para comenzar

• La o el docente comenzará la sesión en el lugar y la hora programados.
• Se realizará un encuadre en cada sesión a cargo del profesor, donde comunicarán los alcances de la misma.
• Con base en el cronograma, se podrán efectuar actividades iniciales que detonen la reflexión, la recuperación de saberes y la integración del grupo.

Durante

• Se llevará a cabo una exposición sucinta del tema a cargo de la o el docente, donde se buscará promover los saberes teóricos, procedimentales y actitudinales esenciales relacionados con el objeto de estudio.
• Posteriormente y con base en el cronograma, se realizarán actividades de exposición, reflexión, aplicación, estudio de casos, resolución de problemas, entre otros.

Para finalizar

• Se brindará un breve espacio de preguntas y respuestas para exponer dudas o inquietudes del ámbito disciplinar por parte de las y los participantes.
• La o el docente realizará una síntesis de los puntos más relevantes de la sesión con el objetivo de afianzar un aprendizaje significativo y, posteriormente, se procederá a realizar el cierre formal de la sesión.

Semipresencial o a distancia en línea

• Interacción en plataforma: se podrán utilizar herramientas de comunicación como foros para el análisis de las temáticas planteadas.
• Actividades: se establecerán diversas lecturas y trabajos, en cada sesión se realizarán actividades de reflexión, aplicación, resolución de problemas, entre otros.
• Seguimiento del participante: el seguimiento será constante, con el objetivo de acompañar y sostener el aprendizaje.

Materiales didácticos

Los materiales didácticos de la UDA pueden ser los siguientes:

• Guía didáctica. Se trata del contrato didáctico que regula el proceso de enseñanza-aprendizaje.
• Clases digitales. Son los materiales didácticos centrales; en ellos se detallan los elementos teóricos esenciales para facilitar la comprensión de las temáticas de la UDA.
• Materiales complementarios. Son los materiales didácticos que detallan elementos teóricos adicionales a las temáticas centrales de la UDA.
• Pruebas teóricas. Son instrumentos para evaluar la comprensión lectora de los elementos teóricos de las temáticas presentadas.
• Consignas. Describen las actividades sugeridas para poder demostrar el nivel de desarrollo de los aprendizajes, de acuerdo a las temáticas de la UDA.

Criterios de evaluación

Los criterios de evaluación son los siguientes:

• Claridad en la expresión, evitando malos entendidos o ambigüedades.
• Se observará el nivel de pertinencia de la participación del estudiante, sus posibilidades para aportar conceptos, dudas y comentarios.
• Se prestará especial interés al nivel de disposición a la tarea y compromiso con el aprendizaje.
• La evaluación mantendrá un enfoque holístico que involucre lo cuantitativo y cualitativo.
• El 100 % de la calificación se basará en el desempeño, entregables y las pruebas de conocimiento.

Para aprobar, es necesario cumplir en tiempo y forma los siguientes requisitos durante el desarrollo de la unidad de aprendizaje:

• Lectura reflexiva de los materiales didácticos.
• Participación activa y pertinente en las actividades que así lo especifiquen.
• Resolución de las pruebas teóricas que apliquen.

Contenidos temáticos

UNIDAD I

1.1. Bienes de propiedad originaria. Sustento constitucional, apoyo histórico y justificación social, modalidades a la propiedad privada, visión histórica de la propiedad de la época prehispánica, hasta nuestros días.
1.2. Bienes de dominio directo. El espacio aéreo, aguas y subsuelo.
1.3. El patrimonio del Estado. Elementos y características, su régimen constitucional.
1.4. Bienes del dominio público. Bienes destinados al servicio público y al uso común, características.
1.5. Concesión de bienes del dominio público del Estado.
1.6. Bienes del dominio privado o por exclusión. Características.
1.7. Órganos competentes
1.8. Terrenos baldíos
1.9. Pesca.
1.10. Fauna silvestre
1.11. Bosques
1.13. Recursos e inversiones del Estado
1.14. Régimen jurídico

Unidad II

EL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE MÉXICO

2.1. Patrimonio cultural y natural en el ámbito internacional. Participación de la UNESCO. Declaratorias.
2.2. Patrimonio cultural tangible e intangible.
2.3. Monumentos arqueológicos, históricos y artísticos y las zonas de éstos en México.
2.4. Centros históricos.
2.5. Pueblos mágicos.
2.6. Pueblos del misterio.
2.7. Protección al patrimonio natural, declaratorias internacionales, participación de la UNESCO, declaratorias nacionales y locales (áreas naturales protegidas).
2.8. Órganos administrativos competentes.
2.9. Régimen jurídico

Unidad III

FORMAS DE ADQUIRIR BIENES POR PARTE DEL ESTADO, REGULADAS POR EL DERECHO PÚBLICO

3.1. Expropiación
3.2. Requisición
3.3. Nacionalización o estatización
3.4 Decomiso Administrativo
3.5. Servidumbres administrativas
3.6. Esquilmos
3.7. Régimen jurídico

Unidad IV

POLÍTICA DEL ESTADO EN MATERIA DE DESARROLLO

4.1. Interés público. Orden público
4.2. Rectoría económica del Estado
4.3. Planeación
4.4. Planeación demográfica
4.5. Población
4.6. Salubridad pública
4.7. Protección al débil. Asistencia pública
4.8. Vivienda
4.9. Desarrollo Urbano
4.10. Tranquilidad pública
4.11. Seguridad pública
4.12. Educación
4.13. Trabajo
4.14. Turismo
4.15. Propiedad intelectual.
4.16. Pesas y medidas
4.17. Energéticos (se estudia la reciente reforma en materia energética)
4.18. Contaminación y protección del medio ambiente.
4.19. Órganos de Estado competentes
4.20. Régimen jurídico

Unidad V

RÉGIMEN DE POLICÍA Y LAS FUERZAS ARMADAS

5.1. Las Fuerzas Armadas, el Ejército y la Administración Pública
5.2. La Armada, la Marina y la Administración Pública
5. 3. El Sistema Nacional de Seguridad Pública
5.4. El Sistema de Seguridad Pública. La Policía Federal – La Guardia Nacional
5.6. Órganos de Estado competentes
5.7. Régimen jurídico

Unidad VI

DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

6.1. El derecho administrativo sancionador.
6.2. Del Derecho Penal de Policía o Derecho Penal Administrativo al Derecho Administrativo Sancionador.
6.3. La potestad sancionadora de la Administración.
6.4. El principio de legalidad en el Derecho Administrativo Sancionador. Principios que rigen en el Derecho Administrativo Sancionador. Las faltas, infracciones o contravenciones administrativas
6.5. Elementos de la infracción administrativa
6.6. Las sanciones administrativas
6.7. Clasificación de las sanciones administrativas
6.8. El procedimiento sancionador administrativo
6.9. Rasgos distintivos entre sanciones administrativas y las sanciones penales o judiciales
6.10. Régimen sancionador de las personas colectivas.

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